井井有條的辦公室裡沉思。
近年來，國安總局越來越沉寂了，失去了建國初期的風光。當軍隊在對外戰爭中屢戰屢勝，軍人成為民眾真心愛戴的群體，當政府各部在各自的領域捷報頻傳，取得令人矚目的成就，國安總局卻越來越被人遺忘了。儘管這個號稱世界最大的情報機構的編制和人員比起建國初期擴大了三倍有餘，儘管它的公開的秘密的派外機構遍佈國內外。卻按照龍謙的要求成功隱身了。沒有人知道它在忙什麼，便是曹敏忠領導的監察部審計局也不能完全說清楚國安總局龐大的經費都流向了哪裡。
這正是江雲希望看到的。
江雲把國安總局定位於龍謙的一把匕首。之所以不是長刀而是匕首，是因為匕首可以藏在懷中袖裡必要的時候一擊致命。
國安總局是負責國家安全的，說穿了，它的使命就是間諜和反間諜。但江雲把保衛龍謙安全，貫徹龍謙意圖置於公開使命之上。他曾對絕對親信說過。國家是什麼？國家的安全是什麼？答案很簡單，領袖即國家，領袖安全即國家安全。貫徹領袖的意圖，保衛領袖的安全就是總局的最高責任。
狹義地理解江雲對總局的職能定位是不對的。安全是一個廣泛的含義，並不特指人身受到威脅。自建國初的東直門案件後，尚無一件直接危及龍謙安全的事件發生。而且，總統的安全也不用總局負責。建國後組建的中央警衛局是總統