加會議的英法俄三國代表團的軍事專家進一步討論中方參戰後的軍事問題，涉及的方面很廣，但主要是牽涉俄國。方聲遠的精力轉到了與美國人為主的經濟援助方面。方聲遠帶來的方案胃口很大，要求協約國及美國展開對華經濟援助——它是中國參戰的必要前提。這方面將主要由美國承擔。
在司徒均與俄國方面基本達成有關軍事協議的同時，經濟援助的一攬子方案也基本確定了。美國及英國承諾在三年內向中國提供高達5。3億美元的低息和無息貸款用於加強中國的軍事工業建設，其中英國承擔0。8億美元的份額。貸款將用於購買美英兩國的技術及裝置——涉及130個工廠的新建和改建，涉及鍊鋼、造船、發電、採礦、化工、機械、電子諸多行業，引進的各類機床高達9000餘臺。
這些專案的落地將使得中國第一個五年計劃中的工業建設目標超額完成，專案建成後，中國的工業化將奠定基礎，軍工能力能得到大幅加強。就鍊鋼能力將突破400萬噸大關，發電能力提高1。5倍，填補了一批中國工業的空白。
龍謙在對兩院議員彙報“波士頓”協議時針對貸款問題解釋說，迄今為止的歷史上，尚無一個國家的工業化程序不需要引入外部資金，即便是最早實現工業革命的英國，也得到了來自荷蘭的大筆資金。無息貸款已經非常難得了，如果不是抓住了世界局勢的機遇，即便是已經確定中國為全球盟友的美國也不會答應如此優厚的條件。
美國為了培養自己在遠東的盟友，大力促成了這個協定的簽署。在威爾遜領導的美國政府看來，加強中國的工業實力符合美國的利益。損失的利息將從企業的利潤中得到補償，高達4。5億的訂單將落在美國人頭上。而英法俄最為擔心的領土交涉中國並未提及，這是協約國主要國家最為滿意的。
協定是在波士頓簽訂的，史稱“波士頓協定”。不過，當時並未使用這個名字，這是美國人要求的。
因為協定中關於工業援助的內容超過了自己的預期，方聲遠代表中國政府於1916年5月10日正式簽署。協定的正文是中國加入協約國的有關條款，規定了中國的權利和義務。有關軍事及經濟的條款是以附件（秘密協定）的形式簽署的，這符合外交的慣例。
中方在獲得協議簽訂的訊息後，龍謙接見了焦急等待的阿爾傑米耶夫將軍，向他通報了中國遠征軍組建的詳細情況，承諾在7月5日前，第一集團軍的前鋒部隊將正式出動。遠征軍將根據波士頓協定中有關軍事問題的秘密協定加入俄國西南戰線，接受俄軍總司令部及西南方面軍指揮。總參謀部將派出一個聯絡組與俄方具體商定部隊的投送和後勤供應問題，並且承諾在秋季之後開始轉交俄國總量達120萬噸的穀物，這部分糧食的費用將由俄國承擔一半。
阿爾傑米耶夫將軍在6月14日離開了北京返回彼得堡，與他同行的是由新任副總參謀長範德平中將帶領的有23名精選軍官組成的聯絡組。（未完待續。。）
第十六節雜音
波士頓協定正文公佈及中國加入協約國對同盟國宣戰後，在世界範圍內引起的震動遠不如中國內部。
儘管龍謙已經向國會做了彙報，但反對及質疑的聲音依然不小。而在民間，特別是在文化界，出現了激烈的批評之聲，因組建援俄遠征軍的訊息已然傳播，指責龍謙窮兵黷武的聲音越來越高。
6月17日，首都出現反對政府對德奧宣戰的示威遊行。這在蒙山軍建政後還是第一次。群眾性的集會遊行差不多成了常態，但公然反對現政權的遊行還是第一次。遊行隊伍從北海后街集中，穿過首都的幾條主要街道，從東單進入長安街，最後集中於廣場，發表演說，強烈批評政府的決定，甚至說出了“龍謙是殺人犯”這樣公然辱罵總統的言論。
引發了大批群眾的圍觀，更吸引了雲集首都的外國記者。在組織者演說的時候爆發了衝突，幾個退伍老兵不忿對他們心目中神明一般存在的褻瀆，上前將演說者揪下來痛毆，引起了一場不大不小的騷亂。
有三人負傷，其中一人肋骨骨折。
騷亂被警察迅速制止，十一人（包括演講者）被警局拘留。
反戰遊行是進步黨組織的。當日晚間，該黨主席、中央研究院院長梁啟超被警政部傳喚。梁氏帶了《憲法》單行本，質問警政部副部長王之峰，說。“民眾有言論、集會、遊行的自由，這是憲法賦予的神聖權利。你們憑什麼抓捕遊行民眾？”
王之峰說，“我們抓人是因為聚眾鬥毆。不是因為貴黨集會遊