，俄軍必須在西南方向進行一次突擊，以挽救義大利人不至於垮臺，也為了間接支援西線戰局。極具進攻精神的勃魯西洛夫將軍雄心勃勃，希望在得到遠東援軍後實施進攻。在中國人的態度未能確定前，遠東是不能抽調部隊的，現在終於可以了。
尼古拉二世對於自己國內極端困難的局勢不是很在意，但對於旅行盟友職責卻一直不含糊。
這就是當前的形勢。誰也想不到，從來沒有被各大強國看得上眼的中國竟然成為了舉足輕重的力量。在前往中國的火車上，阿爾傑米耶夫中將仔細研究了局勢，認為中國人選擇的時機實在是好，這就是“勢”的應用，代表沙皇前往北京的自己將加重中國人在戰爭中的籌碼，這卻是無可迴避的結果。
相關的報告已經轉給了前往加拿大會談的俄國代表，阿爾傑米耶夫將軍非常擔心會談的結果，非常擔心中國人就此開出令俄國不能接受的條件。
阿爾捷米耶夫是在5月底達到哈爾濱的，他沒有允許在哈爾濱會見中國北方軍區的主要首腦，而是被直接送往了北京。他甚至沒有下車，只是在站臺上見到了北方軍區副司令官熊勳中將，熊中將沒有回答他任何關於華軍集結的問題，說他並未得到上級的任何指示。熊勳甚至沒有透露自己已出任遠征軍第一集團軍副司令的訊息。
但阿爾捷米耶夫卻看到了源源不斷開向北方的軍列。中國人並未採取夜間調兵的措施。那些蒙著帆布的大炮清晰可辨。
在北京，接待阿爾捷米耶夫將軍的是國防部長王明遠上將。王上將告訴客人，總統不在北京，但援俄遠征軍確實組建了，目前正在等待加拿大會議的最後訊息。如果達成協議，遠征軍的第一批部隊將在協議簽訂後的一個月內出動。
“相關的細節還不是細談的時候，”王明遠對客人說，“我們掌握並充分理解戰局的急迫性，但是，沒有外交方面的結果。總統不會採取提前行動。現在您只能等待。讓我們一起企盼加拿大傳來令我們雙方都滿意的訊息吧。”
一直到6月12日，終於傳來加拿大會議的訊息，參加這個秘密會議的國家共五個，英、法、俄、中、美。就中國加入協約國問題進行了為期十天的秘密磋商。經過激烈的討價還價。終於達成了協議，該次會議也被稱為渥太華會議，因為會議的大部分問題是在渥太華舉行的。最後的階段才“移師”美國波士頓。
之所以確定會議的地點是加拿大而不是美國，是威爾遜總統的建議。鑑於美國大選的臨近以及國內激烈的反戰情緒，威爾遜總統建議將會議放在屬於英聯邦的加拿大召開，如果一切順利，對於中國方面提出的援助問題可以回到美國細談，他將組織一個專門的委員會進行討論，最後報國會批准。
威爾遜的建議是，因為美中兩國良好的外交關係，說服國會對中國進行工業建設方面的援助或貸款不是很大的問題，但不要將此事與中國參戰扯在一起。目前美國政府上層基本傾向於加入協約一方，但近一千萬德裔是支援德國的，這股勢力不小。而且，普通民眾中反對參戰的呼聲仍是主流。而他連任競選的口號就是力爭早日恢復世界和平，為了順利實現連任，目前不能刺激美國民眾的情緒。
會議的主題是討論中國參戰，其中又包含兩三問題，第一是中國加入協約國後的地位問題，涉及關稅自主、庚子尾款及治外法權等有關中國主權歸還的討論。第二是中國參戰的問題，涉及兵力、戰場選擇、指揮體系、後勤供應等一系列問題；其三是對中國的援助問題，主要是跟美國談。
在會議的第一階段就基本解決了中國主權的歸還的一攬子問題了，俄國在獲知中國將直接出兵俄國戰線後，立即同意了他們最在意的賠款尾款問題。在辛丑條約所確定的3億兩白銀的賠款中，俄國佔比最高，雖然中國已經賠付了約三分之一（含利息），但餘款對於財政極為拮据的俄國還是一筆不菲的收入。
關稅自主是更重要的問題，英法俄希望中國在獲得關稅自主權後將關稅確定在不超過10％的水平，現在的關稅統統定在5％的低位，這已經翻了一番了。方聲遠答應了英法俄的要求，其實，更在意關稅水平的不是英法俄而是美國。但美國的態度很積極，這個問題也得到了圓滿的解決。
給中國巨大傷害的治外法權也無可奈何地取消了，美英法俄四國承諾，在中國加入協約國參戰後，中國將享受外交上的平等待遇。
租界問題暫時擱置。
方聲遠在確定了外交方面必須堅持的原則後任務即將會談的主要任務交給了司徒均，後者將與參