政機關一、主要縣城、城鎮、鄉村到處設有行政機關
二、大致遵守法令一、雖已設定，但未能充分發揮作用二、在無威力下無法行使法令不能設定學校佈置了學校逐漸普及新民教育學校有名無實，甚至有的夜間變為敵人的學校同上
經濟
物資取得納稅一、不用武力即可取得物資二、納稅率2/3以上一、在武力支援下可能取得物資
二、納稅率1/2如以武力強制執行可暫時生效交通通訊其他建設關係一、交通通訊郵政業務大致正常二、各種建設正在進展一、軍用以外的交通通訊機能停止二、建設施策尚未實施
社會
群眾組織新民會組織普及各處組織幾乎未能普及不可能組織文化思想表面親日反共，但內在情況複雜敵方宣傳工作人員的活動等活躍
備考本表的標準系根據一九四一年七月華北方面軍所發表的見解及有關人員的回憶整理製成
實行第二次“治安強化運動”開始，富有經驗的八路軍將領都注意到，敵人對付共產黨和八路軍，在戰略指導上有很大的發展。其實，岡村寧次也沒什麼了不起的高招，說穿了不過是兩個字：一是狠，二是韌。一個人、一個人地爭取，一個村莊一個村莊地爭奪，一個地區一個地區地蠶食。冀中的老人們告訴我們，當年日本人對堅決抗日的，殺的那叫狠，狼狗咬，婦女被輪姦後活埋。可對投靠他們的，要什麼給什麼。要錢的，口袋裡有花不完的“老頭票”。要女人的，養著四五個女人，中國娘們、日本娘們都有。用日軍《昭和十六（1941）年度肅正建設計劃》中的話說，就是“對中國方面要恩威並舉，對其良民要愛護，對敵性軍民要發揚武威，嚴格地加以區別對待。”老人們說，這些日本人眼中的