岸的村莊，哪個村莊青年受敵訓愈多，則我們的工作愈難開展。”
治安維持會大會——一些落後群眾覺得偽軍也講紀律，“真和八路軍差不多。”“覺得日本人也不壞，”說日本人也像八路軍，老八路好，新八路不好。日本兵可能也是有的好有的不好。——在大清河兩岸、子牙河東一帶日本人已建立偽基層組織，發了良民證的地方，我方人員活動愈來愈不易。
當年在正定縣公安局工作的一位老人曾寫過一篇短文，揭露敵人“訓練青年”的陰謀，他說：清晨，我聽一個敵偽情報員坦白他被敵人利用的經過。
他說，他本是一個從來沒有出過大門的青年人，在今年2月間，敵人向各村要人受訓，漢奸引誘他說：“去吧！受訓回來，給你們買輛車子，若到城裡去一次，讓你們隨便吃、喝。”
剛到城裡，敵人用腐化的生活侵蝕他們這些受訓的人：願賭就賭，愛嫖就嫖。因此一些追求生活享受的人，就上了敵人的鉤，腐化起來了。
不過，多田駿還未顧上總結他的“成果”，就離任了，又讓岡村寧次撿了個現成。多田駿離職前，還抓緊時間作了三件事：一是出動兩萬兵力，“掃蕩”大清河以北，也即冀中十分割槽；二是制訂《佔領地區三種治安狀況的標準》，進行了調查；三是於7月9日（實際上已收到調離命令）簽發了“掃蕩”路西山區根據地的命令。
所謂《佔領地區三種治安狀況的標準》，是日華北派遣軍為“查明華北佔領地區的治安實際情況，要求各兵團從軍事、政治、經濟、社會的各個觀點出發，將各自負責
地區劃分為‘治安地區’、‘準治安地區’、‘未治安地區’。”
所謂“軍事、政治、經濟、社會的各個觀點”，是指日軍制訂的一系列評價標準。據日方文獻，此標準制為表格，即為：日方文獻稱：所謂“‘治安地區’即我方治安穩定地區。‘準治安地區’即敵我雙方勢力均進入的地區。‘未治安地區’指敵方勢力範圍的地區。”大致相當於我們所說的敵佔區、游擊區、根據地。在岡村寧次到任前，這次規模不小的調查活動剛宣告結束：截至1941年7月，日軍與中共的勢力大致相等，即主要城市、交通幹線、重要資源地的周圍，約有全面積的10％可以看做治安地區。中共勢力圈內，約有10％為其中心根據地，是日方不能插手的地區。剩餘80％為雙方勢力交錯的地帶。其中約有60％大致認為屬於日方實力佔優勢的準治安地區。
“治安地區”10％、“準治安地區”60％、“未治安地區”30％，在日在華佔領區內，“治安”狀況倒數第一，這就是多田駿留給岡村寧次的“遺產”。真是個不可收拾的爛攤子。不過，多田駿畢竟還是給岡村寧次留下了許多可資利用的“經驗”，像“囚籠政策”、“治安強化”，都是岡村寧次十分讚賞的。他把這一套東西加以發展，使之執行起來更加嚴格，更切實際。從岡村寧次到任後
佔領地區三種治安狀況的標準表
地區別綜合的意義區分
治安地區準治安地區未治安地區
一、治安確立，僅依靠中國警備力量即可確保安定的地區
二、新政權的措施大致浸透、各項建設措施有進展者
…
“四一年可就不同囉”（8）
…
三、民心大致安定，對我方的措施合作者
一、軍事方面的治安大致安定，其他方面尚不安定，彼我勢力交錯的地區
二、新政權的措施，由於日軍的經常駐在，才能實現
三、敵方的遊擊行動在政治、經濟、社會等方面均屬活躍
一、作戰討伐時暫時的消滅了敵人勢力，但作戰完了後，又成為敵人的根據地，平常為由敵人佔據的所謂敵地區
二、新政權的措施幾乎沒有滲透
軍事
作戰討伐一、分隊以下的行動自由
二、僅以中國方面的警備力，即可維持治安一、大致需要常駐中隊的兵力，小隊以下行動不安全
二、中國方面的武裝力量不能單獨確保治安一、大致使用大隊以上的兵力，有繼續組織作戰討伐的必要
二、中隊以下的長期行動危險襲擊破壞一、除對交通線小規模的襲擾外，幾乎沒有破壞活動
二、鐵路由“華北交通會社”自身擔任警備一、對交通、通訊線的破壞頻繁
二、對日軍的小警備地點襲擊頻繁
政治
行