統先生，現在根據一些照片可以判斷，
蘇聯人在古巴設定了進攻性導彈。”肯尼迪吩咐邦迪召集政府要員 11 點45分到內閣會議廳開會。
參加這次會議以及隨後召開的一系列續會的，除了肯尼迪兄弟外（約翰。肯尼迪、羅伯特。肯尼迪），還有吉爾帕
特里克、邦迪、麥克納馬拉、臘斯克、林登。約翰遜、麥科恩、馬克斯韋爾、泰勒、中央情報局的馬歇爾。卡特將軍、
索倫森、喬治。鮑爾、財政部長狄龍、負責拉丁美洲事務的助理國務卿愛德華。馬丁、大使波倫、盧埃林。湯普森、艾
德萊。史蒂文森、亞歷克西斯。約翰遜、約翰。麥克洛伊、羅伯特。洛維特和保羅。尼采。會後，成立了由上述人員組
成的美國國家安全委員會執行委員會。
情報分析專家給執行委員會送來的報告表明，再過 10 來天，聖克里斯托瓦爾發射場便可供使用。而這一工程完成
後，美國在遭到襲擊時的報警時間將從 15 分鐘縮短到只有兩三分鐘。執行委員會成員們聽到這個報告後的第一個感覺
是難以置信的震驚。與會者普遍認為，美國無論作出何種反應都可能使局勢惡化，即便是這樣，也總比聽任赫魯曉夫這
樣無休止地幹下去好。
肯尼迪下令增加 U…2飛機的飛行次數。執委會其他成員將研究可供選擇的途徑，從國家事務的各個方面提出意見。
美國國務院將探索爭取拉丁美洲國家以及歐洲盟國支援的可能；國防部要研究各種可供選擇的軍事方案，以及各方案的
時間安排、部隊軍種和所需兵力。這時，執委會的大多數人都認為，唯一的辦法就是對導彈發射場進行一次空襲。羅伯
特。肯尼迪給他哥哥的一張字條上這樣寫道：“我現在才知道東條在策劃偷襲珍珠港時是何種感覺。”
為了不至於引起社會上的騷亂和動盪，肯尼迪仍按原定計劃前往康涅狄格州為民主黨候選人競選，直到午夜才返回
華盛頓。整個白天以及大半個晚上，執委會都在國務院七樓喬治。鮑爾的會議室裡開會。U…2 飛機拍攝到的新證據令人
不寒而慄。蘇聯導彈專家們在日夜不停地工作。現在，從照片上已可以看到導彈。一週之內，16個——也許是 32 個發
射場就可供發射之用。照片除了可以證實聖克里斯托瓦爾確有中程導彈（射程 1600 公里）發射場外，還發現在聖克里
斯托瓦爾和哈瓦那之間的瓜納哈伊地區以及古巴東部的雷梅迪奧斯設有遠中程導彈（3500公里）發射場。遠中程導彈的
準備工作不久即將完成。按美國情報委員會的估計，蘇聯用這些導彈可以向美國（西至蒙大拿州）的目標一次集中發射
40枚核彈頭。
肯尼迪總統的弟弟在總統外出期間主持了國家安全委員會執委會的會議。大多數人的意見依然贊成空襲，用他們的
說法叫做“動一次外科手術”。
白宮助理邦迪和艾奇遜是這種意見的堅持者。
國防部長麥克納馬拉提出了另一種方案：對古巴實行海上封鎖。雖然轟炸和封鎖都屬戰爭行為，但封鎖與轟炸相比
還有不同，至少在最初階段，可以避免流血。空襲會炸死幾萬名古巴人以及難以計數的蘇聯技術專家。炸死蘇聯人，就
意味著要同蘇聯打一場全面戰爭。
這一天，大家考慮了六種可供選擇的方案：一是採敢觀望態度，靜待形勢的發展；二是派代表去見赫魯曉夫，悄悄
地解決；三是把蘇聯人拉到聯合國安理會去解決；四是封鎖；五是空襲；六是入侵古巴。對於第六個方案，執委會成員
認為可以暫時保留待以後考慮，因為這需要事先做大量的準備工作，不是應急措施。不過，這一工作已經在進行之中。
據美國情報部門 18 日的估計，在古巴的進攻性導彈幾乎等於蘇聯全部洲際彈道導彈發射能力的一半。從對照片的
分析可知，這些進攻性導彈對準一批特定的美國城市，一旦發射，數分鐘之內 800萬美國人就會喪生。據情報部門在執
委會會議上所提出的最新報告，第一批導彈在 18 個小時之內就能夠做好發射準備。肯尼迪對艾奇遜說：“這個星期我
得對得起我的薪水。”當他與執委會的成員在一起討論時，肖普將軍說