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關於國共關係，他指出現在統一戰線正在成熟中，但國民黨還在限制和破壞我們，我們是繼續有原則地讓步，即保持黨和紅軍的獨立性，要有自由，而採取不決裂的方針。根據大革命失敗的教訓，“獨立性是組織的、政治的獨立問題兩方面”（31）。
在會上，毛澤東還提出，主力部隊開赴前線後，要留下一支部隊鞏固陝甘寧根據地，使它成為中國共產黨領導的抗日力量的大本營。這支部隊稱為留守兵團，以後在保衛陝甘寧根據地的鬥爭中發揮了重要作用。
會議在民主的氣氛中進行討論。來自不同崗位的與會者對毛澤東提出的黨對紅軍的領導、堅持獨立自主的指揮原則、開展山地游擊戰及紅軍擔負的任務等問題，取得了一致意見。對游擊戰和運動戰的關係，會上有些不同意見，但由於紅軍急於出發，沒有展開充分的討論。出席這次會議的蕭勁光回憶道：
“洛川會議上在討論軍事指導方針中儘管意見不同，但出發點都是一個，就是如何在出徵以後更有利地打擊敵人，更有利於我軍的發展壯大。當然，它也說明同志們在當時對中國革命戰爭的規律性、對抗日遊擊戰爭的戰略地位問題在認識上有差異。在以後抗日戰爭的實踐中，逐步證明了毛澤東同志的意見是正確的，是高瞻遠矚的。”（32）
為了適應戰爭形勢的需要，會議決定中央革命軍事委員會成員增加為十一人，書記是毛澤東，副書記是朱德、周恩來。
會議還透過了《中央關於目前形勢與黨的任務的決定》、《抗日救國十大綱領》和毛澤東為中央宣傳部門起草的宣傳鼓動提綱《為動員一切力量爭取抗戰勝利而鬥爭》。毛澤東認為這次透過的《抗日救國十大綱領》具有極為重要的意義。他在發言中作了說明：“兩個政策，兩個前途——單純政府的抗戰政策與我們全面的全民族的抗戰政策。爭取堅持抗戰，爭取勝利的前途，避免大分裂、大叛變。”“目前極需要把國共兩黨區別清楚。十大綱領的提出，就是與國民黨單純抗戰的區別。”（33）這些，同他在《反對日本進攻的方針、方法和前途》中的看法是相連貫的。以後一個月中的種種事實，使他對問題看得更清楚了，意見也更完備了。
洛川會議結束後，中共中央又在八月二十七日組織了一次座談會，座談會所討論的，是毛澤東正在思考中的更深層次的問題。討論的題目中，第一個就是：在統一戰線中，是共產黨吸引國民黨，還是國民黨吸引共產黨？毛澤東在座談會上先作了說明。他說：“兩個階級的企圖，各在自己階級立場上出發。”“無產階級的政治和組織程度比資產階級高，所以統一戰線由無產階級提出。”他把這一次國共合作同第一次作了比較，認為那時孫中山、廖仲愷所代表的國民黨左派要勇敢些，現在的國民黨當局更膽小些，更小氣些，而且是自覺地來限制我們。他們正在統一戰線的長期過程中，有計劃地吸引共產黨，從各方面影響你，以幾千條線索來套我們。我們有些人容易上當，要有自覺，要使農民與小資產階級隨著我黨走。國民黨內也有些人動搖於國共兩黨之間，共產黨吸引國民黨的條件是存在著的。“兩黨互相吸引的問題，要在鬥爭中來解決。”（34）他在座談會結束時著重強調，統一戰線建立以後，主要危險是右傾機會主義，在各方面表現出來的就是投降主義傾向，要注意對黨內加強教育。
為什麼毛澤東在抗日戰爭初期就尖銳地提出這個問題？這是當時已經出現的大量事實在他頭腦中引起的反應。兩個月後，毛澤東回顧這一時期的情況：
“一方面，中國資產階級的妥協性，國民黨實力上的優勢，國民黨三中全會的宣言和決議對於共產黨的汙衊和侮辱以及所謂‘停止階級鬥爭’的叫囂，國民黨關於‘共產黨投降’的衷心願望和廣泛宣傳，蔣介石關於統制共