議上，對目前政治形勢和統一戰線問題，又作了三次長篇發言，著重闡述了中國共產黨對統一戰線的領導和建立民主共和國的問題。他說：對民族反日統一戰線的領導，不是願意不願意，而是有力量領導和沒有力量領導的問題。西歐國家的資產階級和中國的資產階級不同。中國是半殖民地國家，資產階級力量薄弱，我們在大革命時聯合了它。當前經濟危機加深，日本壓迫，“使民族資產階級又有轉變到革命方面的可能”。我們重新提出和資產階級聯合，有蘇區、紅軍的存在，應當由共產黨領導，才能實現抗日的勝利。事實證明，也只有共產黨有力量領導抗日民族統一戰線。不過，這樣的領導還是要爭取的，現在正在爭。“我們現在要用各種辦法，逼蔣抗日。”（22）他還說：加緊對南京政府以外的各黨各派的統一戰線工作，更能逼蔣走到抗日。會議為適應新的形勢，決定改“人民共和國”為“民主共和國”，並作出《中央關於抗日救亡運動的新形勢與民主共和國的決議》。
會後，毛澤東草擬了《國共兩黨抗日救國協定草案》，在九月二十日前後脫稿。協定草案共八條，其中規定：為實行對日武裝抗戰，實現抗日救國聯合戰線，建立民主共和國，從本協定簽字之日起，雙方立即停止軍事敵對行為。國民黨方面承認：