僻壤，得一路而有生計。是故，自來有愚公移山而求一路之說。天下百業，城邑鄉野，得道路聯結而通連周流。是故，自來有借道通商借道滅國之事。今秦一天下，河渠道路自該整治，此陛下之明也。然則，老臣敢問陛下之志：天下渠路，欲一體謀劃乎？欲零打碎敲乎？”
“何謂一體謀劃？何謂零打碎敲？”嬴政有些不悅。
“一體謀劃者，以天下道路河渠結網通連為宗旨，縝密勘查，先統出圖樣，而後再行施工也。零打碎敲者，目下之法也：陛下派兩員大將，老臣指劃一番，通連幾條舊道。疏通幾條舊渠而已。”
“老令明察！”嬴政立即醒悟到其中差別，對鄭國非議自己全不在意，“政不明者，如何方能渠路一體謀劃？敢請老令拆解。”
“河渠道路之關聯，自三代以來，經兩大轉折。”鄭國的探水鐵尺指上了地圖，“三代井田制之時，渠路合一，路隨渠走，這便是阡陌之制。春秋中期之前，天下只有先鎬京、後洛陽，京畿一條王道不涉河渠而直通河外。諺雲周道如矢，此之謂也。而其餘道路，皆與田疇溝洫同一，只在封閉的田疇內相通，而不通外界。既佔耕田，又不實用。商君變法所以要開阡陌，便是要破除渠路合一之封閉，為民眾生計另開新路。自此以後，也因商旅大起戰事多發，專門道路之需求日漸迫切，天下道路方才脫開河渠，真正成為以通行車馬人眾為宗旨的路。各國皆脫開原有河渠，紛紛修築大道。就施工而言，道路修築與河渠水事也分成了兩家：道路屬邦司空管轄，河渠屬大田令管轄。施工兩分，治業之術也自成兩家。由此，渠路真正兩分了。然則，由於列國分治所限，戰國道路河渠雖已多開，然卻有很大缺陷。”
“缺陷何在？”嬴政有些急。
“一則渠路衝突甚多，二則各自斷裂。總歸是，不成通連之網。”
“老令是說，要支幹搭配，渠路互通，使天下渠路結成四通八達之網？”
“陛下天賦洞察，老臣感佩！”
“好！正要如此大成互通！”
“然則，如此互通成網，至少須得十年之期。”
“十年？”嬴政一皺眉立即轉而笑道，“長了些，可也沒辦法。”
王賁突然插話道：“老令勘查成圖，大約得幾許時日？”
“若說勘察地理，老夫可說成算在胸，唯須查勘幾處難點而已。”鄭國思忖著不慌不忙道，“成圖之難，在於互通成網之總構想。老夫愚鈍：快，也得一年之期。”
“成圖之後，快慢是否在施工？”王賁顧不得鄭國的揶揄，直戳戳一問。
“是。然也得依著築路開渠之法，不能修成廢路廢渠。”
“自當如此。”王賁一笑，轉身一拱手高聲道，“臣啟陛下，老令圖樣但成，臣必全力以赴，不使耽擱！”
“臣亦如此！”馬興立即跟上了自己的老主將。
“莫急莫急，當心吃老令罵。”皇帝搖手製止了兩位急吼吼的大將。
“陛下之意。老臣倒是迂腐了？”鄭國呵呵笑了，“該快者也得快，老臣也不會總給千里馬勒韁。一年之內，兩位盡有一件大事可做。”
“願闖將令！”王賁馬興赳赳齊聲。
鄭國不禁大笑起來：“好！老夫也法令一回：決通川防，疏通淤塞漕渠，此兩事無涉通連，大可先期開工也。”
君臣四人一陣大笑平息，皇帝道：“老令勘察之事，王賁選出一千精銳騎士護衛，朕再配一輛駟馬快車、兩名太醫，務使勘察順暢。”
“是！臣再派出將軍王陵，統領行軍護衛事！”王賁極是利落。
“陛下，工程勘察而已，鋪排太大了……”
“老令差矣！”皇帝搖了搖手，“天下初定，六國老世族已經有蠢動跡象。頓弱報說，六國都城各有抗拒遷徙之預謀，一些老世族已經圖謀遠遁。當此之時，若有人慾圖壞我大事，安知不會對老令心懷叵測？如此處置非有意鋪排，不得已也。”
“如此，老臣……”鄭國想說，可終於沒有開口。
三日之後，鄭國帶著三十名工師，乘著皇帝特賜的四馬青銅車，在王陵所率一千精銳飛騎護衛下隆隆東去了。王賁與馬興立即齊頭並進：王賁領決通川防，馬興領舊漕渠疏浚。由於兩事均不涉水路勘察等新渠路開通，故兩人商議後以戰事籌劃，採取了統籌之法：以郡縣為本，凡受益之郡縣，以郡丞親率民力施工；王賁馬興各向每郡派出兩名水工，各率一千軍士，督導查驗兩方工程，均以一年為限，務須完工。