：各縣、亭、鄉統領民工的“工將軍”全部與會。王綰知道，秦王不召見李斯鄭國而叫自己出面會商，為的是教李斯鄭國沒有顧忌，以常心對此事。唯其如此，王綰一進幕府就實話實說，將秦王對與會者的要求一說，便沒話了。王綰很清楚，有國王駕臨的朝會如何程式，完全不需要會商，要會商的實際只有這一件事。果然，鄭國李斯誰也沒說議事程式，便不約而同地皺起了眉頭。鄭國是驚訝：“河渠決事，歷來不涉民力。民力頭領兩百餘人，鬧哄哄能議事？只怕不中。”李斯片刻思忖，卻舒展起來，對鄭國一拱手道：“老令哥哥，此事中不中我看兩說。秦王既想教工將軍與會，必有所圖。左右對工期有利，無須憂慮。”鄭國連連搖頭：“有所圖？甚圖？秋种放水，工期已經緊巴緊。治水不是打仗，不能大呼隆，得有章法。老夫看，不中！”李斯呵呵一笑：“老令哥哥，你也曾說，秦王善激發。忘了？只要沒人動你施工圖，一切照你謀劃來，快不比慢好？怕他何來？”王綰連忙補上：“對對對！秦王就是想聽聽看看，施工法程決不會觸動。”鄭國黑著臉轉了兩圈，嘟噥了一句：“善激發也不能大呼隆，添亂。”便不再執拗。李斯對王綰一點頭：“好了好了，其餘事我來處置。行營事多，長史回去便了。”王綰一走，李斯立即派出連串快馬傳令。趕天亮，散佈在東西四百餘里營盤的民工頭目們，已經全部風塵僕僕地聚集到了涇水幕府。
嬴政第一次來涇水幕府，方進谷口，驚訝地站住了腳步。
天方麻麻亮。幕府所在的山凹一片幽暗，遊走甲士的火把星星點點。幕府前的黃土大場已經灑過了水，卻仍然瀰漫著濛濛塵霧。場中張著一大片半露天的牛皮帳篷，帳下火把環繞，中間黑壓壓佇立著一排排與會工將軍。早春的料峭晨風啪啪吹打著他們沾滿泥土的襤褸衣衫，卻沒有一個人些微晃動，遠遠看去，恍如一排排流民乞丐化成的土俑。
年青的秦王心頭猛然一熱，站在帳外便是深深一躬。
“秦王駕到——”王綰連忙破例，王未達帳口便長長一呼。
帳下土俑們呼啦轉頭，秦王萬歲的呼喊驟然爆發，小小山凹幾乎被掀翻了。
一般乾瘦黝黑的鄭國李斯匆匆迎出：“臣鄭國（李斯）參見秦王！”
嬴政只一點頭，一句話沒說大步赳赳進帳。
年青的秦王堪堪在小小土臺站定，帳中便呼喊著參拜起來。匆忙聚集，李斯沒有來得及統一教習禮儀，這陣參見便亂紛紛各顯本色。除了前排縣令頗為整齊，那些由亭長鄉長里長兼任的工將軍與純粹是精壯農夫的工將軍，便紛紛依著自家認為該當的稱謂吼喝一聲，或躬身或拱手，有的還撲在地上不斷叩頭，帶著哭聲喊著拜見秦王。一陣亂象，看得鄭國直搖頭，低聲對旁邊李斯嘟噥一句：“這能議事？大呼隆。”李斯也低聲一句：“怪我也，忘記了教習禮儀。”年青的秦王嬴政卻是分外激動，站在土臺上拱著手殷殷環視大帳一週，嘶啞著高聲一句：“父老兄弟們勞苦功高！都請入座。”
嬴政一句話落點，帳下又是一陣紛紜混亂。
李斯原以為此等大會不可能太長，於是設定：與會工將軍以縣為方隊站立，隊首是縣令，既容易區分又便於行動；除了秦王與鄭國王綰三張座案，舉帳沒有設座，所有與會者都站著說話。之所以如此，一則河渠幕府沒有那麼多座案，二則農夫工將軍們也不大習慣像朝臣一般說話間起坐自如，有座案反倒多了一層絆磕。所以，地上連草蓆也沒有。可秦王大禮相敬，呼工將軍們為父老兄弟且激賞一句勞苦功高，又請入座，慷慨恭敬使人感奮不已。商鞅變法以來，秦人最是看重國家給予的榮譽。秦王一禮，工將軍們頓時大感榮耀，人人只覺自己受到了秦王對待議事大臣一般的隆遇，安能不恭敬從命？想都不想，滿帳一陣感謝秦王的種種呼喊，人人一臉肅然，便呼啦啦坐了下去，地上縱然插著刀子也顧不得了。春旱又風，地上灑水早已幹去，兩百餘人一齊坐地，立即便是黃土飛揚塵霧瀰漫。可是，令人驚訝的是，整個大帳連同秦王在內，人人神色肅然，沒有一個人在塵霧飛散中生出一聲咳嗽。連尋常總是咳嗽氣喘的鄭國，也莊重地佇立著，連些許氣喘也沒有了。
“上茶！”李斯略一思忖，向帳外司馬一揮手。
這是李斯的精到處。土工又逢旱，人時時念叨的都是水。昨夜快馬一出，李斯派定幕府工役的活計便只有兩樁：一撥搭建半露天帳篷，一撥用粗茶梗大煮涼茶，將帳外八口大甕全部注滿。以李斯原本想法，涼茶主要用在會前會後兩頭。如今滿帳灰塵激盪，幾乎無法張口說話