令鼓勇開口：“老臣以為，日前王書出秦王督渠之說，原是激勵朝野克旱之心，不可做實。諺雲：國不可一日無君。秦國多逢大戰，孝公之後，歷代秦王尚無一人離國親征。今秦國無戰無危，秦王為一河渠離國親統，似有過甚，望王三思。”話音落點，大臣們紛紛附議，尤其是經濟十署，幾乎異口同聲地不贊同秦王親統河渠。
嬴政有些煩躁。他先行宣明決斷，便是不想就自己要不要親上河渠再爭，只想將蒙恬坐鎮攝政之事定下來，朝會便算結束。誰知一上來便繞在了這個根本上，還是沒有迴避得開。嬴政沉著臉正要說話，老廷尉卻開了口：“諸位議論，老夫以為沒有觸及根本。根本者何？秦國災情旱情也。秦王是否親統河渠，決於秦國災害深淺。今諸位不觸災情，一說國君不離都城之傳統，二說怕六國恥笑，三說無戰無危，言不及義也，不足為斷也。”老廷尉話音落點，大臣們便哄嗡開來，眼見便要對著老廷尉發難了。論戰一開，定然又是難分難解。嬴政斷然拍案，話鋒直向一班經濟大臣：“大田令，你等執掌經濟民生，至今仍然以為國家危難只在外患麼？”殿中驟然安靜，大田令心有不甘地拱手一答：“啟稟秦王，當然還有內憂。”嬴政冷冷一笑：“內憂何指？”大田令一時愣怔：“啟稟君上，這，這內憂可有諸多方面，一句兩句，老臣無從說起。”嬴政拍案而起：“國家之憂患，根本在民生。千年萬年，無得例外。民生之憂患，根本在水旱。千年萬年，無得例外。大旱之前，不解憂國之本，情有可原。大旱兩年，諸位仍不識憂患之根本，以己之昏昏，焉能使人之昭昭！”
“天害人，不下雨，自古無對。”大田令憂心忡忡地嘟噥了一句。
“天害人，人等死？！”嬴政勃然變色。
經濟大臣們正附和著大田令搖頭嘆息，被驟然怒喝震得一個激靈。
嬴政直挺挺矗在案前，鐵青著臉大手一揮：“本王如下決斷，不再朝議，立即施行：其一，本王行營立即駐蹕涇水工地，大決水旱，務必在夏種之前成渠放水。其二，咸陽令蒙恬會同老廷尉，留鎮咸陽，暫領政事；其三，經濟十署之大臣，留咸陽官署周旋郡縣春耕夏忙，經濟十署之掌事大吏，隨本王行營開赴涇水。”嬴政說完，凌厲的目光掃過大殿，雖說不再朝議，可還是顯然在目光詢問：誰有異議？
“赳赳老秦，共赴國難！”舉殿齊聲一吼。
見秦王振作決意，原先異議的大臣們人人羞愧尷尬。畢竟，無論大臣們如何以傳統路子設定秦王，對於如此一個不避危難而勇於決戰的國王，大臣們還是抱有深深敬意的。當秦王真正地拍案決斷之後，所有的猶豫所有的紛擾反而都煙消雲散了。大臣們肅然站起，齊齊一聲老誓，便鐵定地表明瞭追隨秦王的心志。王綰知道，秦王此刻尚未真正煩躁，連忙過來一拱手道：“君上且去早膳，臣等立即會商行營上渠事宜。”蒙恬與老廷尉也雙雙過來：“臣等立即與各署會商，安定咸陽與其餘郡縣。”王綰眼神一示意，大屏旁侍立的趙高立即過來，低聲敦請秦王早膳。嬴政沒有說話，沉著臉大步匆匆去了。蒙恬老廷尉一班人，挪到咸陽令官署會商去了。王綰與一班年青的經濟大吏們，則留在了東偏殿會商。堪堪午時，一切籌劃就緒。大吏們匆匆散去，咸陽各官署立即全數轟隆隆動了起來。
次日清晨，秦王一道王書飛往關中各縣與涇水工地，簡短得如同軍令：
秦王政特書：連歲大旱，天奪民生，秦人圖存，寧不與上天一爭乎！今本王行營將駐蹕涇水，決意與萬千庶民戮力同心，苦戰鏖兵，務必使涇水在秋種之時灌我田土。舉凡秦國官民，當以大決國命之心，與上天一爭生路。河渠如戰，功同軍功晉爵，懈怠者以逃戰罪論處。秦國存亡，在此水旱一戰！
王書發下，舉國為之大振。非但關中各縣的剩餘民力紛紛趕赴涇水，連隴西、北地、巴蜀、三川等郡也紛紛請命，要輸送民力糧草援助秦川治水。嬴政將此類上書一律交由蒙恬與老廷尉處置，定下的回覆方略只是十二個字：各郡自安自治，關中民力足夠。咸陽政事一交，嬴政便全副身心地扎到涇水工地去了。
三月中，秦王行營大舉駐蹕涇水瓠口。
黃塵飛揚得遮天蔽日的涇水工地，驟然間成了秦國朝野的聖地。行營扎定的當夜，嬴政沒見任何官員大吏，派出王綰去河渠幕府與李斯鄭國會商明日事宜，便提著一口長劍，帶著趙高，登上了瓠口東岸的山頂。此地正當中山最高峰，舉目望去，峽谷山原燈火連綿，向南向東連天鋪去，風濤營濤混成春夜潮聲瀰漫開來，恍如隆隆戰鼓激盪人