秦，秦國豈不大險？縱然老秦人寬厚守法，不怨不亂，可秦王嬴政與一班新銳未出函谷關便狠狠跌得一跤，剛剛立起的威望瞬息一落千丈，秦王新政舉步維艱，秦國再度大出豈不是天下笑柄？
……
“蒙恬，想甚入神？”嬴政裹著大袍散著溼漉漉的長髮走進書房。
“難！天下事，無出此難也！”蒙恬喟然一嘆。
“天下事易，我等何用？”嬴政端起大碗溫茶一口氣咕咚咚飲下，大袖一抹嘴笑了。
“君上，你有對策了？”
“目下沒有，總歸會有。”
“等於沒說。”蒙恬嘟噥一句。
一陣急促的腳步聲從外廊傳來，嬴政一揮手：“坐了，先聽聽兩老令說法。”
兩人堪堪就座，王綰與大田令太倉令三人已經走進。兩大臣見禮入座，王綰隨即在專門錄寫君臣議事的固定大案前就座，嬴政便叩著書案說了一句：“賦稅之事，兩老令思忖得如何？”兩位老臣臉憋得通紅，幾乎是同時嘆息一聲，卻都是一臉欲言又止的神色。嬴政目光炯炯，臉上卻微微一笑：“左右為難，死局，是麼？”大田令是經濟大臣之首，不說話不可能，在太倉令之後說話便顯然地有失擔待，片刻喘息，終於一拱手道：“老臣啟稟君上，今歲賦稅實在難以定策。就實而論，上年連旱夏秋冬，擔水車水搶種之粟、稷、黍、菽，出苗不到一尺，便十有八九旱死。池陂老渠邊的農田稼禾，雖撐到了秋收，也乾癟可憐得緊。從高說，有十幾個縣年景差強兩成，其餘遠水各縣，年景全無。若說賦稅，顯然無由徵收。老臣思慮再三，唯一之法是免賦免稅……賦稅定策，原本老臣與太倉令職責所在，本該早有對策。然則，此間牽涉國法，老臣等雖也曾反覆商討，終未形成共識，亦不敢報王。猶疑蹉跎至今，老臣慚愧也！”嬴政倒是笑了：“謀事敬事，何愧之有？”隨即目光轉向太倉令。太倉令素來木訥，言語簡約，此時更顯滯澀，一拱手一字一字地說：“賦稅該免，又不能免。難。秦國倉廩，原本殷實。涇水河渠開工，關中大倉源源輸糧，庫存業已大減，撐持一年，尚可。明年若不大熟，軍糧官糧，難。”
“老太倉是說，秦國所有存糧只夠一年？”蒙恬追了一句。
“民工一百六十萬大吃倉儲，自古未嘗聞也！”
“明年若不豐收，倉儲可保幾多軍糧？”蒙恬又追了一句。
“至多供得十萬人馬。”太倉令臉色又黑又紅。
“郡縣倉儲如何，邊軍糧草能否保障？”
“秦國儲糧，八成關中。關中空倉，郡倉縣倉都是杯水車薪。”
蒙恬一時默然，顯然，太倉令所說的倉儲情勢他沒有料到。果然明年軍糧告急，那秦國可真是陷進泥潭的戰車了。要不要立即將此事知會桓齕王翦，以期未雨綢繆，蒙恬一時拿捏不準。便在此時，嬴政拍案開口：“先不說軍糧官糧，大田令只說，明年果真還是荒旱之年，王室禁苑連同秦川全部山林，能否保得關中秦人採摘狩獵度過荒年？”大田令道：“去歲大旱，關中秦人全力抗旱搶種，入冬又大上河渠，秦國民眾沒有進山討食，只有山東流民入秦進山，關中山林倒是沒有多大折損，野菜野果還算豐茂。然則，秦法不救災，災年曆來不開王室禁苑……”嬴政似乎有些不耐，插話打斷：“老令只說，若是開放禁苑，可否保關中度荒？”大田令思忖道：“若是開放王室禁苑，大體可度荒年。”嬴政一拍案：“這就是說，老天縱然再旱一年，老秦人也不至於死絕！”
偌大書房，一時肅然。
寡言木訥的太倉令卻破例開口：“老臣以為，目下秦國之財力物力存糧，尚有周旋餘地。所以左右為難者，法令相左之故也。老臣斗膽，敢請秦王召廷尉、國正監等執法六署會議，於法令斟酌權變之策。法令但順，經濟各署救災救荒，方能放開手腳。”
大田令立即跟上：“老臣附議！”
蒙恬正在擔心秦王發作，不想嬴政卻叩著書案一笑：“也好，長史知會老廷尉，教他會同執法六署先行斟酌，但有方略，立即會議。”王綰答應一聲，立即快步走了出去。兩位老令見長史離座秦王無話，知道會議已罷，也一拱手告辭去了。
蒙恬立即走到秦王案前，低聲道：“君上明知老廷尉等反對更法，何出此令？”
嬴政淡淡一笑：“秦國萬一絕路，安民大於奉法。”
“君上是說，秦法無助於國家災難？”蒙恬大為驚訝。
見蒙恬驚訝的神色，嬴政不禁哈哈大笑：“不是我說，是更