澳門是中國領土，由葡萄牙管理。 1979年中葡兩國建立外交關係時，葡方又正式向中方承認，澳門是中國領土。 20世紀80年代，當中葡開始談判解決澳門問題時，領土主權的歸屬問題已經解決。這不像香港問題那樣，領土主權歸屬是首先面臨的大難題。因此，雙方談判有了良好的基礎；在起草聯合宣告時，很快就領土主權的表述達成一致意見。在協議文字中，由雙方共同宣告，澳門地區是中國領土，中方將對澳門恢復行使主權。相比之下，中英關於香港問題的聯合宣告中，因英方不願說香港是中國領土，雙方無法達成共同的表述方式，只能由兩國政府各自做出宣告：收回香港是全中國人民的共同願望，中方決定對香港恢復行使主權；英方將交還香港。 主權歸屬這個原則問題解決了，中葡談判要解決的主要問題就是中方收回澳門的具體時間了。當時，葡方希望儘量晚一點兒，最好推遲到21世紀。中方從統一大業的全域性考慮，認為必須在20世紀結束之前收回，但可以和香港迴歸的時間錯開一點兒。中葡雙方在這個問題上花了較多時間和精力，最後商定，在20世紀結束前十天，即1999年12月20日，完成澳門迴歸的政權交接。 由於兩國關係一直友好，又充分考慮到澳門的一些特點和實際情況，中方根據“一國兩制”方針，在