部安安全全地全都來了，一個個高興得不知道該說什麼才好，不知道這會兒該怎麼感謝牛保國他們，只是忙不迭地只管給他們又是遞煙，又是倒水。悅來貨棧的老闆自然和牛保國是老熟人了，他緊緊地握著牛保國的手說：“祝賀你，老夥計！這回你又為咱們的革命事業立了一大功，‘二華同’的地下黨組織讓我轉告你，黨要通報嘉獎你們。”
隨著形勢的急劇變化，日本軍加緊了侵華的步伐，中日戰爭在華北、華東的仗越打越激烈，血戰臺兒莊，南京大屠殺，接著日本又開始推行什麼“三光”政策。國民黨的軍隊也加緊了對共產黨根據地的圍剿，胡宗南進兵陝北，來勢洶洶，一步步向延安逼近。由於種種原因，關中廣大種地務農的老百姓也就都沒了安寧日子過，今天有股隊伍來村裡抓差、催糧，明天又有股隊伍來村裡拉丁、要款，當兵的整天簡直就像走馬燈一樣，無休無止，無間無斷，誰也說不清他們的來頭，誰也弄不清他們到底是屬於國軍哪個派系的。這些兵們一進村就把百姓攪鬧得雞飛狗跳牆，以至到後來廟東村的人幾乎都成了驚弓之鳥，稍一聽到有人說鄰村有催糧要款的兵們了，他們就會不問東長西短，急急慌慌地牽著牲口，帶著物什，往五岔溝裡那個鬼都找不見的地洞裡跑，到那兒去避難。不過天天都要是像這樣過日子的話，兵荒馬亂、民不聊生的，總不是個辦法。人們哪個不期盼能有個國泰民安的太平盛世出現。就在這時，牛保國從河口鎮悅來貨棧的掌櫃那裡又帶來了陝北共產黨對於今後工作的最新指示。
牛保國這時正當二十來歲，身強力壯，幾年來從廟東村往河口鎮擔腳販棉花鍛鍊得他走起路來平步如飛。從河口鎮到華陰縣城一來回少說也有百十里地的路程，但他走起來，要不了多半天，就能寬寬鬆鬆地打一個來回。由於他經常來往於河口鎮到華陰縣城這一帶的路上，大多數人都知道他是個擔腳販棉花的挑夫，又見他走起路來健步如飛，像個飛毛腿似的，於是就給他送了個綽號，叫“飛蝶”。時間長了，這一帶人一說起飛蝶，雖然他們還不知道這人叫什麼名字，具體是哪裡人，但都知道他路走得特別快。尤其是上次華陰西關看守所妙計劫獄的事件傳出後，人們把他述說得就更神乎其神了。說什麼那天他從西嶽廟街一下子就飛進了西嶽廟，一眨眼又從西嶽廟裡飛了出來，從趕集人的頭頂上“嗖”地一聲，飛得不就見蹤影了，腳沒沾地，一下就給飛到了西關看守所。在西關看守所所長剛要伸手抓他時，他就把關押在這裡的那幾個共產黨要犯給神奇地弄了出來，帶著他們“嗖”地一躍，跑得無蹤無影了。
本來這些話人們只要細一想，就會意識到那是絕對不可能的事，可是有些人偏就希罕這樣的新奇事，也偏就愛向人說道那些個今古奇人異事。他們就這樣捕風捉影，牽強附會，憑空臆斷，毫無根據地把擔腳販棉花的牛保國和華陰看守所所發生的事情生拉硬扯到一起，一傳十、十傳百的，把個牛保國就越傳越神，越說越奇了。後來竟然三人成虎，說得讓人都不得不信以為真。於是“秦東飛蝶”一時就蜚聲潼華一帶，甚至有時小孩哭鬧，大人制止不住時，也拿“秦東飛蝶”來嚇唬他。大人只要露出一副談虎色變的神情對小孩說：“你哭，你要是再哭，讓秦東飛蝶聽見後來了，把你叼跑了，我可不管。”其實小孩子並不知道這“秦東飛蝶”究竟是人還是個什麼東西，但是一看大人說話時的那副十分驚恐的表情，他們也就嚇得頓時擦擦眼淚，止住了哭聲，噤若寒蟬，連抽泣甚至都不敢再抽泣了。
牛保國這回帶來的陝北指示，其主要精神是國民黨西北剿共總司令部，近日將從關中抽調大量兵力，進攻陝北共產黨中央根據地。陝北黨組織指示關中地下黨要配合陝北的反圍剿鬥爭，積極開展群眾性運動，給關中國統區政府造成一種不安定的壓力，使國民黨關中地方駐軍人心惶惶，忙於整頓地方治安，頭疼顧頭，腳疼顧腳，騰不出手腳，抽調不出兵力去陝北剿共，與陝北聯手掀起一個普遍性的反圍剿攻勢。王尚德、牛保國他們這些人於是就在華山東邊，離華山有十里地左右的野外一個破窯洞裡，又一次召開了秘密會議，專題討論、研究如何有效地開展地下工作，配合共產黨陝北中央根據地的反圍剿鬥爭。最後他們一致透過抓住目前秋收秋播尚未來臨，莊戶人家農活還沒進入忙月之際，各村都被那些亂七八糟的軍隊三番五次地催糧要款折騰得人心裡頗煩、不堪忍受之時，不失時機地立即組織莊稼戶人到縣政府去交農，向國民黨政府申明：“現在我們種地養活不住自己，一年種地所收入的糧食還沒有政府向我們所徵收的各種課捐雜稅多，很不划算。因而這