1991年11月25日，在諾沃奧加廖沃召開了新一輪加盟共和國首腦會議，準備草簽條約。但烏克蘭領導人克拉夫丘克和亞塞拜然領導人穆塔利波夫由於不贊成而沒有與會。
葉利欽的《總統手記》寫道：“關於草簽條約的宣告迫使各加盟共和國領導人對條約文字提出了根本性的修改。這主要涉及如何把中央剩餘的權力移交給各加盟共和國的問題。蘇聯總統先是溫和地說服，然後就開始生氣、發火了。他說的那些根本不起作用，各加盟共和國領導人頑固地要求中央給予更多的獨立。不管戈爾巴喬夫來軟的還是硬的，也不管他如何堅持，都無法使各加盟共和國嚐到了自由甜頭的領導人改變主意。當戈爾巴喬夫再次試圖堅持自己的表述方式時，我們大家就像一個人似的立刻都起來反對他，他實在忍不住了，竟從桌旁跳了起來，徑直跑出了會議廳。就在這個時候，會議廳裡出現了短暫而沉重得令人難以忍受的寂靜，大家突然全明白了：這是我們最後一次在這裡開會了。諾沃奧加廖沃史詩已經結束了。在這個方向上，已經再也不會有任何動作了。應該想出點什麼新主意來才是。”
兩年之後，戈爾巴喬夫在一家俄羅斯報紙上是這樣闡述當年的事件的：“在諾沃奧加廖沃，出現了聯邦問題。我站起來說：在此之前，我跟你們一致；如果再往前走，走到反對聯盟國家，那我就離開你們走人，由你們自己去決定想要個什麼樣的聯盟，由你們自己負全部責任。於是我回到自己的辦公室。他們討價還價了一番，又跑來找我——來的是葉利欽和舒什凱維奇。這樣，才出現了一個聯邦制國家的方案，但畢竟還是一個國家——聯盟國家被儲存下來了。在這一點上我看到了儲存國家的保證。”
結果到了1991年的11月末，出現了一個更為和解的聯盟條約草案稿——主權國家聯盟條約。每一個加入聯盟的共和國在該方案中都被稱為主權國家。主權國家聯盟應該成為一個“聯邦民主國家，其權力僅限於該條約參加國自願授予它的權力範圍”。以下的文字就更荒謬了：主權國家聯盟依然是國家，它擁有領土、國籍、立法、行政和司法機構，但主權的宣示僅為在國際關係場合。
在這份草案中，還有許多荒唐的地方：比如草案說，主權國家聯盟不具有自己的財產，它的權力是各加盟共和國授予的，聯盟機關的撥款程式要經由特別協商，等等。有的還完全違背了邏輯：擬議中的國家竟然沒有自己的憲法，沒有自己的根本大法……
現在很難想象，其實我國以及各加盟共和國的某些領導人當年十分清楚，他們在炮製條約的一個又一個方案時，早已心知肚明他們是在目標明確地為毀掉自己的國家而創造條件。這些只是掩蓋他們真正目的的煙幕，而真正的目的就是不惜一切代價讓蘇聯垮臺，讓自己完全獨立。他們實在太希望在自己的共和國中成為握有全權的主宰了。為了這個目的他們已事實上走上了犯罪的道路。不過他們沒有想到，類似的情況也會發生在他們未來國家的內部。說來也巧，這種情況正好就在俄羅斯也發生了，也就是在葉利欽說過“你們能吞下多少主權，就拿多少主權好了！”之後。為了能使地方“吞食主權”的胃口消減，真是耗費了不少年月，好不容易才使得俄羅斯免除了解體之危。時間已過了15年，可是至今仍然要從國家預算中劃撥出大筆大筆經費來給某些俄聯邦的共和國，以求擺脫被他們“吞食”主權。
可是，為什麼戈爾巴喬夫能夠同意走這條對於國家來說致命的妥協之路呢？現在他到處講，他曾為一切形式的國家統一而鬥爭過。我想，這是他在耍滑頭。他絕不是這麼一個天真的政客，以為只要建立一個虛幻的聯盟，就可以把它看做是一個現實的存在了。而且，具有類似政權結構形式和各共和國間相互關係形式的南斯拉夫就是一個非常鮮明的例子。當時我國的這位領導人是受到什麼力量的推動呢？是希望哪怕是名義上保留國家元首的地位？或者並不是為了什麼個人目的，而是真的有什麼政治動機和打算？找不到令人信服的答案。
政權危機和政權癱瘓（3）
不管什麼動機，最終結果是國家政權垮掉了。各級政治領導一齊動手摧毀了國家，他們在爭奪自己大位的時候根本就不考慮老百姓。局勢極度動盪，國家已完全失控。
在這種局勢下，戈爾巴喬夫於1991年12月3日向我國議會發出呼籲，要求同意主權國家聯盟條約。他寫道：
這份檔案是經過全面考慮和非常認真的分析，並有各主權共和國代表參加，進行長期談判和認真修改後的產物。各主權共和國的