1645年7月8日，削髮令送達禮部（該部管理的事務包括有為所有重要典禮儀式制定服式），但卻披上了儒家語言的外衣。文中說，天下既已大定，因而也是普及削髮之制的時候了。既然“君猶父也，民猶子也”，則“父子一體，豈可異違”。如果君民的生活方式不予以統一，則他們最終可能會趨於“二心”。如果這樣的話（現在，又回到了這一明喻的政治方面），他們不就幾乎成了“異國之人”了嗎？此事本來是不需由皇帝本人提出，而是應由其他人自然而然便想到的。現在，自法令在北京頌布的十日之內（或法令頒佈後抵達某一省份的十日之內），所有人都必須遵照執行。不服從者將“視同逆命之寇”。官員人等若為那些主張“仍存明制，不隨本朝制度件的人說項，亦將格殺勿論。
在衣冠問題上，多爾袞採取的是一種不那麼具有強制性，也較為寬鬆的態度；但他同時表明，即便在這個問題上，最後仍將頒定統一的政策。可以肯定，使用上述語言的用意在於將剃髮問題。與處理謀叛的法律常用語對應起來。在《大清律例》中，“謀叛”歸在“十惡”條款之下，列為第三項。而對這個範圍廣泛的罪項所作出的唯一澄清是：這指的是“謀背本國，潛從他國”。對於“叛徒