一為人口增長，另一個比較重要的，就是加強政府。
清朝政府制訂勸農政策，不只是說說而已，而是為了“經世致用”；如同官獻瑤、莊存與等人，讀書治學本為“通經致用”，初非為考訂而考訂。因此乾隆初年，各地相繼出現了一批能員和循吏，積極致力於這一政策的推行。
乾隆二年九月己酉，諭：德沛在甘肅巡撫任內，聲名甚好，今已用為湖廣總督。伊前所奏開渠鑿井、興修水利等事，皆利益民生，愛養黎元之切務。歷來督撫似此留心本計者，頗不多見。是時又有署西安巡撫崔紀勸民鑿井灌田，皆“能留心民食，知本計之所當先”。＇1＇
是月，兩江總督慶復奏：浙省蠶桑之利甲天下，應令各州縣官查勘該處地方，可以植桑者，官買桑秧，分給居民種植，示以育蠶之法。得旨：農桑乃為政之本，所當時刻留心。此奏欣悅覽之。
閏九月乙丑，福建巡撫盧焯疏稱：閩省不知蠶織，近加勸導。並移諮浙江湖州府，撥蠶民十戶到閩，教以育蠶繅絲之法，著有成效。
是月，安慶巡撫趙國麟奏：查鳳陽一府，每歲收穫之後，即挈妻孥遊行四出，沿門覓食，習為固然。究厥根由，皆因耕織不勤之故。請嚴飭地方官時加勸課，務令勤於耕織。
三年十二月庚子，河南巡撫尹會一奏：臣於上年欽奉諭旨，隨飭地方官責成鄉地老農，多方勸諭種樹，自桑柘榆柳以到棗梨桃杏之屬，遇有閒隙之地，各就土性所宜，隨處栽植。一年之內，實在成活之樹木共計一百九十一萬有餘。上諭：《周禮·太宰》以九職任萬民，其二曰園圃毓草木，可以知所當務矣。
四年十一月，貴州古州鎮總兵韓勳奏：向來新疆地方，小麥、高粱、小米、黃豆、脂麻、荍麥，素不出產。近年設法勸種雜糧，俱有收穫。山上空地，多裁茶、桐、蠟、桕等樹。苗疆向無市廛，近今興立場市，各寨苗民商販，俱按期交易稱便。得旨：覽奏，朕懷誠慰。
五年九月丙子，給事中朱鳳英奏：安省廬鳳地方，於秋麥小米之外，別無所種。原野蕭條，百無一有。宜廣植樹木，以收山澤園林之利。栽桑種棉，以資紡績。谷麥之外，兼種雜糧。
丁酉，奉天府府尹吳應枚條奏奉天應行事宜，請飭旗人學習蠶織之事。
是月，安徽巡撫陳大受奏：安省高阜斜陂處所，茂草平蕪，竟成荒廢。春間令民試種旱稻，現在每畝收成，竟有至兩石者。明歲當令各州縣，廣為樹藝以收地利。得旨：如此諸凡留心，甚慰朕懷也。
六年三月，署貴州布政使陳德榮奏，省城士庶相習飼蠶，上游舊無杉木，臣捐募楚匠，包栽杉樹六萬株於城外各山。又附郭三處，俱可引水開渠，約墾田二三千畝。得旨：欣悅覽之。至蠶桑樹藝，尤為政之本。所當時時留心，而教民務本足用之道，均不外此也。
丁亥，雲南巡撫署貴州總督張廣泗奏：一、黔中無地非山，儘可儲種材木。乃愚苗知伐而不知種，以致樹木稀少。一、黔省自勸民養蠶以來，已經試有成效。應飭各府州廳縣，酌量地方氣候，從容勸導，不願者不必勉強督責。
七年六月，署貴州布政使陳德榮奏：栽桑育蠶，惟大定、威寧地氣寒泠不宜，其餘各屬，均設官局試養，並於省會收繭僱匠繅織。又黔山櫟樹，今年飼養春蠶，亦已結繭有效，似較樹桑為便。得旨：此事論之似迂，行之甚難。而若果妥協辦理，則實有益於農民者也。
十月，廣西巡撫楊錫紱奏：民間種稻之外，不知兼種雜糧，每多曠土，責成各地方官勸種。缺乏耔種者，酌量借給。得旨：谷乃民天，應如是留心者。
十二月，貴州總督兼管巡撫張廣泗奏：黔省生齒日繁，臣等廣勸耕織，本年於省城設立機局，紡織紬匹。得旨：勸課農桑，臨民者第一要務，實力行之。
八年七月，吏部左侍郎署湖南巡撫蔣溥奏：湖南產米之鄉，考之圖經，僉雲一歲再獲。今再獲之說，已不復覯。臣擬於明春飭令一二家試種，如果有成，小民目擊再獲之效，便可下年照式踵行。得旨：勸民勤農，為政之本。然亦不可欲速以病民也。
十一月丁亥，四川按察使姜順龍奏：山東有蠶二種，不須食桑葉，散置樹枝，自然成繭。臣在蜀見有青槓樹一種，其葉類柞，堪以餵養山蠶。大邑縣知縣王雋曾取東省繭數萬，散給民間，兩年以來，已有成效。仰請勅下東省撫臣，將作何餵養椿蠶山蠶之法，詳細移諮各省，以收蠶利。
九年三月，甘肅巡撫黃廷桂奏：甘省苦寒，土不宜桑，種棉紡織，概置不講，布帛之價，貴於別省。飭行各