也就不會與其他朝代一般餓死，故此宋代百姓之起義是最少的，而且原因也多不是活不下去，當然宋代的閒漢也是最多的。
張繡知道土地兼併其實是不能避免的，就算是他穿越之前所活的時代也一樣，既然不能避免，就要想一種方法讓沒有了土地的農民能活下去的道路。
無疑，發展商業就是唯一的出路，特別是與外國的貿易。
以張繡算計，只要重新將通往羅馬的商路打通，商業在短期之內必定會井噴式的發展，而打通前往羅馬的商路還需一段時間，此時網好就是長安擴建之時。到時商路一通，各地大商雲集長安，而坊、市之間界限亦打通，由大商帶動“漢城內外甚至關中各地的小商販到長安城的據間擺賣。加三糾過挖通。交通四通八達，絕對能使得長安之繁盛超越先漢，可以跟歷史上後世的盛唐以及兩宋時代的都城相媲美。
將長安、洛陽和宛城三座大漢中心之城先發展起來，由此就可帶動全國各地的商貿，到時商貿發展深入百姓心中，那麼隨著時代的發展，土地兼併越來越嚴重的時候也不致於尋常百姓沒有活路而餓死，這是使國家能長久發展下去的重要途徑，當然不僅僅是這一項，還有其他更多的地方，例如吏治等，這些都是張繡從歷朝的得失所總結而出的。
坊與市的界限打破，確實讓官府的管治麻煩了許多，張繡看著鍾繇苦著的臉色，笑道：“元常，到時只需立下規矩，若是有人違反，則不準其再在長安擺賣即可。只要規矩立下了，且按律執行，管治那裡亦不會麻煩太多。而坊、市界限打破。卻是大利於百姓鍾辣苦笑了一下，說道：“缺明白了
張繡環顧眾人，問道：“對於長安城之設計，諸位可還有異議？”眾人皆搖了搖頭，這城集眾人之智慧，而且很多地方都是張繡這個穿越者提出，無論守禦能力還是商貿、交通、佈局規劃，都絕對比現在大漢所有的城池都要好。
張繡點了點頭，說道：“既然如此，長安城之擴建刻不容緩，如此潢關和洛陽城尚欠少許而未建成。那些降卒亦不好抽調，故此本將準備徵援役，築新城牆與開挖河道一起進行，諸位以為如何？”
鍾練聽得，皺眉道：“擴建長安城工程浩大，不知主公準備徵多少浮役，而且軍隊方面亦要徵兵，只怕青壯不夠。”
張繡默算了一下，說道：“本將此次準備徵十二萬繼役，分為兩批。每批兩萬，工作兩月之後輪換。元常以為如何？”
司隸屢經戰亂，人口並不多。也就兩百萬左右，到是南陽，經過數年大治，人口已經逾兩百萬，比之司隸一州都要多。徵十二萬瑤役其實算是比較多的，但工作只兩月。而後輪換，持續一年，也就是每人工作半年，倒也不算重。而且張繡沒有大規模徵過援役，百姓這數年安居樂業，張繡此時徵浮役到也不會激起民憤，比之關東的諸侯，張繡可算是仁主了。關東諸侯曹操、袁術、袁紹哪個。沒有大規模徵過繼役，曹操擴建許昌又建皇宮數月可成，其中有多少百姓埋骨許昌城下。袁術就更不必說了，兵役、繼役皆多，百姓苦不堪言。而在張繡麾下當兵除了管飽之外還有軍餉可拿，豈是其他諸侯可比，這種程度的繼役自然不會激起民憤了。
鍾繇聽得，點頭道：“應該無妨。不過這麼做，長安城未必能短時間建成張繡笑了笑，說道：“如今又無大戰，可讓兵卒亦參與建城。從南面的秦嶺開採山石，途中以滾木為路，山石沿滾木鋪設的路拉至長安城。這裡以兵卒和青壯為主，其餘百姓則負責建城和開挖河道。先築南面城牆，待得冬天之時將渭水引入河道，讓河道結冰，山石就可沿冰道運至其餘三面。加上潢關和洛陽建完，明年征討韓遂和羌人當有降卒。再將這些降卒尋來建城，如此算來。約兩至三年，長安擴建就可完成。”
鍾辣聽得，笑道：“看乘主公還是頗為體恤百姓，他們基本上都做些較為簡單的，重活皆是兵卒和降卒來完成張繡微微一笑，道：“讓兵卒來也就練一下他們的體力，潢關和洛陽就完建好，那些降卒一到，我軍兵卒就回去練了。而且孟起現在正在征討隴西那邊的氐族和戎族。本將讓他儘量收降這些胡人。眾人聽得，齊聲說道：“主公英明。”
張繡微笑道：“嗯，子秀閻團字，汝曾經負責南鄭城擴建，元常事務繁多，那麼長安城的擴建就有汝直接負責。”
閻圃聽得，還以為自己聽錯。長安城的擴建們胃重要無比，張繡竟然將此重託交給他這麼一個降官，實在讓閻圃覺得意外。愣了一下之後，在鍾繇的提醒下閻圃才反應過來。拱手一禮，說道：“圃必不負主公所託張繡點了