袁世凱如實的說道，在新的農村士紳階層中，“皇家教師”可以說是最近幾年中才形成的一個階層，他們成為皇權在民間的代言人，負責協助縣政府管理鄉間，甚至還擔負著教化普通民眾的責任。
這是這一代老師的最大的不同之處——原本他們大都是與帝國沒有太多直接聯絡的童生、秀才，他們在舊朝時甚至可能衣食無著，但是在新朝建立之後，透過大規模的速成師範培訓，政府為他們解決了衣食之憂，解決了出身，甚至還給予了他們一定的“地位”——監督村公所的權力。
也正因這種聯絡，才使得這一代老師對皇家是感恩戴德的。但現在，唐浩然卻擔心那些接受五年免費師範教育的“優秀鄉村學子們”是否能夠像他們的前輩一般，對皇家感恩戴德，對帝國忠誠無限。
當然，這是不可能的——因為無論是忠誠也好，牴觸也罷，實際上都是利益驅使的！前者因為利益對皇家保持忠誠，後者也是因為利益的不滿而對社會充滿不滿，這才是兩者根本上的不同，也正因如此，為防患於未燃，用另一群人去平衡老師於鄉間影響力，就成了不二的選擇。
“陛下，如果軍人進入村公所，而且村自治會還要為軍人留出席位，會不會對自治會造成衝擊？”
搖著頭，唐浩然抬眼看著袁世凱搖頭說道。
“那些在鄉軍人，並不會壟斷一切，就像教師一般，他們於鄉間只是作為新坤的一員，在鄉軍人即然將作為鄉間的“新紳”，為什麼不能進村自治會，而且他們進入村自治會，是為了在全國農村推行“新生活”，這個新生活的核心是軍事化、紀律化的，僅只依靠皇家教師很難做到的……”
話語稍頓時，看著一旁的蔡元培，他是教育大臣，“公民新生活”將是由參謀部同教育部配合進行，當然，這只是一個名目，一個推動“軍國民化”，推動國民改造，謀求“未來五十年國家穩定”的名目。
“當然，我並不是說教師做的不夠好，他們做的很好，六年前，全國的識字比便只有10，而現在是35，這傾賴於三百萬皇家教師的努力，可是，我們需要看到的是，儘管識字率要提高，但是國民的素質，依然有待提高，相比於普通民眾，軍人更講究衛生，在農村，最乾淨、最整潔的家庭，不是士紳、不是教師家庭，而是在鄉軍人，他們把部隊的內務習慣帶到了個人生活之中，而我們現在的目的，卻是為了透過“全民化的軍國民教育”，讓所有的國民都接受新的衛生習慣、生活習慣。”
任何時候，做任何事情，都需要一個名義，即便是“分權”，即便是防患於未然，也都需要一個冠冕堂皇的名義。就像永遠都不會有人知道，唐浩然此時所考慮的並不是“國民改造”，而是考慮如何制約教師在鄉間的影響力，從而穩定鄉村。
從桌上的煙盒中取出一要雪茄煙，叼在嘴裡，點著雪茄後，唐浩然深吸一口煙。
“因而朕以為，正是要以在鄉軍人為核心來發動和控制基層，推動農村的現代化，現在的農村也只有在鄉軍人最有組織性、紀律性以及足夠的文化和見識，能夠擔負起這一重任。至於說地方勢力集團，那也是中央政府控制下的地方勢力集團，正好可以應對縣、府自治化後地方主義抬頭的傾向。不管你是鄉自治，縣自治還是市自治，中樞都能透過各級在鄉軍人會來維持對最基層的控制。”
作為陸軍大臣的商德全，這位因後貝爾戰役而為西方軍事界推崇的陸軍元帥，在聽到陛下這麼說時，立即露出了讚賞的神情，但同時卻明白，這個方案想獲得政府的支援只怕有不少難度，不知會有多少人一直擔心“軍人干政”，怎麼會讓退伍軍人來控制農村？
尤其是現在，在帝國建元六年之後，民政官體制正在受到地方的挑戰——來自各級諮議會的挑戰，各級諮議會已經開始不再滿足於僅只做為一個諮議機關，他們同樣在渴望著權力，而實際掌握著權力的民政官，一直受到諮議會要求自治的挑戰，現在，在鄉軍人的出臺，顯然是針對諮議會的自治要求。
當然，在這裡，絕不會有任何人去質疑陛下的言語，甚至在像袁世凱這位前駐東瀛總督看來，諮議會根本就是禍害——至少在東瀛，地方自治所導致的勢必將是地方勢力的崛起，而這甚至可能會影響到中國對東瀛四省的控制，但是對於諮議會，作為中國行政體系中唯一一位總督的他，並不能說三道四，畢竟，成立各級諮議會是陛下的要求，甚至就連南京都是帝國諮政院，就連忙陛下都會提及，在時機成熟時，發揮著一定的國會職能諮政院將會成為帝國國會，參與到國憲的制