，這實際上已經表明了官方的態度，畢竟日本已經滅亡，而稱“尼古拉總督區”又意味著承認俄羅斯對日本的佔領，所以最合適的稱謂就是“東瀛”或者“扶桑”，這樣的古稱。
“陛下，臣以為，這是一件大好事！”
張之洞恭敬的答道。
“可以說，這份請願書，從根本上解決了問題，解決了將其納為帝國四行省的問題，因為這並不是我們提出的，而是應該“東瀛”民眾的呼聲，將其納為帝國行省！”
儘管一直以來，在如何對待“東瀛”的問題上，一直存在著爭論，但是實際上，無論是在東北高層亦或是現在的帝國高層，最基本的共識就是將“東瀛”納為帝國的行省，而不是作為藩屬國存在。實際上，中華帝國根本就沒有“藩屬國”，現在應該朝鮮方面的請求，將朝鮮納為帝國行省已經進入最後階段，所差的只是一塊“牌子”，將統監府更名為省政府的一塊牌子，畢竟經過十幾年的處心積慮的“準備”，統監府早已經完全將朝鮮控制，現在的朝鮮與帝國行省並沒有任何區別。
但在“東瀛”問題上，卻沒有那麼簡單——四千多萬“東瀛”人是在俄羅斯殖民下生活了十年，他們對“殖民”的牴觸情緒，是唐浩然不得不考慮的問題，也正因如此，在接收“東瀛”的問題上，才會一直拖到現在，當然，更重要的一點是——國內局勢不靖，使得政府根本就抽不開身去接管日本，更重要的一點是，共識很難達成。
到底是直接建立總督府，以總督制的行省作為過度，還是直接按照最初的構想，將“東瀛”分成四個行省，透過對“東瀛”的“分裂”，促成“東瀛”併入中國。
但現在，問題已經到了必須解決的時候了，畢竟，“東瀛”已經到了非接收不可的時候了。
“行省好納，不過只是一紙通文既可，但是，這個行省卻很難辦，是實施總督制，還是實施省府制，畢竟，這直接關係到將來對“東瀛”的定位！”
唐浩然口中的總督制與國內的總督制不同，這種總督制更傾向於西方殖民地總督制。正如同俄羅斯設立的尼古拉總督區一樣，其是便是俄羅斯針對不同區域設立的地方性機構。總督作為沙皇在殖民地總督區的直接代理人，是總督區的最高統治者，集軍事、行政以及財政大權於一身。可以說在某種程度上，根本就是土皇帝。
而推行總督制則意味著承認“東瀛”地區與國內其它地區的不同，所謂的行省不過只是一個掩人耳目的變相殖民罷了，正如同俄羅斯對“東瀛”的殖民一般，儘管表面上“尼古拉總督區”是俄羅斯帝國的一部分，但是俄羅斯在那裡推行的卻是不同的政策。
“推行總督制的話，勢必需要設立總督，而這有違於未來對四島分而治之的長遠決定，再則，總督制是否有可能造成“東瀛”地區民眾對帝國的離心離德，這些都必須要加以考慮，畢竟我們需要的是一個長治久安的國土，而不是一個充斥著暴亂的殖民地。”
對“東瀛”的分而治之，是唐浩然堅持已見下做出的決定，一開始人，人們更傾向於將整個“東瀛”作為一個獨立的省份，而唐浩然卻藉口人口大多了等理由，主張以“東瀛”四島為基礎建成四個行省，從而達到“分裂”“東瀛”的事實。當然，這麼做更多的是基於一種防備心理，或許，唐浩然可以在嘴上說著“東亞同文同種”，但事實上，對於日本的防範心理卻是不會因此消除的。
“陛下，臣以為，這總督制可以推行，行省亦可推行，既如過去一般，設立一員“東瀛”總督既可，可於東京設立“東瀛總督府”，由總督府領轄北海、本州、四國以及九州四省，而四省則另設行省……”
張之洞的建議讓唐浩然的眉頭微微一揚。
“國內的總督制總歸是要取消的！”
這會不會是試探？唐浩然看一眼張之洞，但終於還是打消了這個念頭，因為建議取消總督的正是張之洞自己，甚至第一個取消總督的正是湖廣。
“陛下，那是國內，並不是海外，或許，“東瀛”是與帝國省份同等地位，但其畢竟是新國土，自然需要特殊對待，這勿需多言的，因此，以臣之見，於“東瀛”推行總督制，同國內的取消總督制，並沒有任何牴觸之行，再則，其總督權屬可與的菲律賓殖民地總督有所區別！”
菲律賓殖民地，那是中國唯一的一塊殖民地，這是繼承自俄羅斯的殖民地，俄羅斯用了十年的時間，在槍炮與刺刀的幫助下，把菲律賓變成了一頭滿是熱帶種植園的奶牛，而現在對於中國而言，所需要的僅僅接收那裡，繼續