此後的惠帝劉盈，文帝劉恆，景帝劉啟，連續三代不得安寧，前有諸呂封王，後有七國之亂。朝廷不得不殫精竭慮，軟硬兼施，直到漢武帝元封五年才算擺平（詳見本中華史第八卷）。
封建，豈非“戰爭的策源地”？
相反，郡縣制卻很快就體現出它的優越性。柳宗元曾這樣總結說：秦末天下大亂，有叛人而無叛吏（有叛逆的民眾，沒有叛逆的官員）。漢初天下大亂，有叛國而無叛郡（有叛逆的封國，沒有叛逆的郡縣）。中唐天下大亂，有叛將而無叛州（有叛逆的將領，沒有叛逆的州府）。柳宗元認為，這就是郡縣制的好處。
由此他得出結論：封建制不可恢復，郡縣制不可廢除——“州縣之設，固不可革也”。2
也許吧，也許。
事實上，封建與郡縣孰優孰劣，是一個可以展開討論的問題，也是一個長期爭論的問題。而且，立場不同，結論也不會相同。但可以肯定，秦的滅亡絕非因為實行了郡縣制。相反，這種制度是有利於秦帝國的。
那就來看看秦的郡縣制。
按照郡縣制，帝國不再分封諸侯，而是分為中央和地方。中央有國家元首，這就是皇帝；有政府首腦，這就是宰相。宰相包括丞相、太尉、御史大夫，號稱“三公”。三公之下有“九卿”，相當於政府部長。
地方則分為郡和縣。縣隸屬於郡，郡隸屬於中央。郡的長官是郡守。縣的長官，大縣叫縣令，小縣叫縣長。他們的副職，郡有郡丞、郡尉，縣有縣丞、縣尉。
縣以下，是鄉。鄉的負責人，是三老。鄉以下，是亭。亭的負責人，是亭長。亭以下，是裡。裡的負責人，是裡魁。裡以下，則十家為一什，五家為一伍。
顯然，秦的郡縣制，是一個自上而下的垂直系統。中央政府管郡，郡管縣，縣管鄉，鄉管亭，亭管裡，裡下還有什和伍。至高無上的是皇帝，最底層的是小民。
這是一張鐵網，既不疏，更不漏。
它也是一架機器，一架像電�