行，被東晉政府攔截於江北。《晉書》卷五九《汝南王亮傳》附《西陽王美傳》：司馬差“南渡江，元帝承製，更拜撫軍大將軍，開府，給千兵百騎，詔與南頓王宗統流人以實中州。江西荒梗，復還。”司馬美“放縱兵士劫鈔，所司奏免羕官，詔不問。”案西陽王羕縱兵劫鈔之事。亦見《晉書》卷六六《陶侃傳》。永嘉時陶侃為武昌太守，“時天下饑荒，山夷多斷江劫掠。侃令諸將詐作商船以誘之。劫果至，生獲數人，是西陽王羕之左右。侃即遣兵逼羕，令出向賊……，羕縛送帳下二十人，侃斬之。自是水陸肅清，*者歸之盈路。”西陽王羕左右詐為山夷以劫行旅，當即羕統流民以實中州時事。美還臺後，流民南至江、荊之路始得通暢。《晉書》卷八一《劉胤傳》：“自江陵至於建康三千餘里，流人萬計，布在江州。”這是成帝咸和時事，明帝時當已有此形勢。
東晉揚州近郡，農民興發甚難，徵流民為兵，就成為勢在必行之舉。尚在道路轉徒的流民，生計未立，無籍可稽，一般說來，還難於成為徵發物件。對於他們，必須先有一個使之著籍的過程。眼下可以徵發的，只�