目的、意義，和農會在農村工作中的政權性質，進行了詳細的解釋和說明。
許三斤第一個意識到，農會，就是縮小版的縣衙門。他認為，農會就是村子裡的衙門，民兵隊就是村衙門裡的衙役。
許三斤的看法代表了大多數村民的看法。實際上，從某種意義上說，這種看法倒是有一定的合理性。不過，韓國良和郭博奇也明確的指出了，新的鄉村政權和傳統意義上的縣衙門的根本不同。
第一，農會有領導權沒指揮權。也就是說，農會幹部，不能對村民指手畫腳。它們只有和大家協商問題，號召和領導全體村民解決問題的權力。用直白的語言講，就是說，農會幹部行使權力要和大家商量著來。
第二，農會有司法審判的組織權，沒有判決權。這是指在王書輝版的農會里，農會對鄉村的司法工作，只有隨機抽取村民組成審判會的權力。至於具體的判決，則是由工作組裡的司法員，根據審判會的投票結果進行判決。
第三，本村的民兵組織，接受工作組和農會的雙重領導。但是，民兵隊隊長和民兵隊教導員，同時也是農會的幹部成員。也就是說，農會會長等幹部，與民兵隊長和教導員，在農會中是處於平等地位的。而農會對民兵武裝的的指揮，必須透過農會委員們的集體投票之後，才能實現。
三天的學習結束之後，大部分的農會成員已經意識到，過去是地主老財，土豪劣紳，那些田多、錢多、人手多的人，拿著村裡的印把子。但是這個現實，在土豪劣紳、地主老財被打倒和消滅之後，已經一去不復回了。
透過學習的許三斤的想法，則更深了一步。他對於年輕的工作組成員們，心裡並不是真心的佩服。倒是對這些年輕人嘴裡的王師尊，他真心的感到佩服。
在許三斤的眼裡，農會看起來好像權力挺大，地位挺高。可是，在農會里管事的人，既不能做錯事兒，又不能不做事兒。因為，總也不做事兒，就不能體現出農會幹部的地位。做錯了事兒，就會危害到自己在村子裡的威望。
許三斤覺得，自己這個農會會長，簡直是被架在火堆上烤一樣。許三斤對於設計出這樣的制度。也就是說，組織村民選出農會，再透過掌握司法權和民兵隊，讓工作組躲在農會背後掌控整個村子，這樣一套制度的王師尊，可謂是又敬又怕。
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實際上，王書輝對於沒有接受過先進的思想教育的普通人，是完全不信任的。
從本質上上說，他認同荀子對於人性本惡的判斷。他認為，沒有接受過系統化的，先進的思想教育的中國人，一但鹹魚翻身，掌握了權力。那麼，各種卑劣醜惡的鬧劇，就會輪番的上演。
王書輝的看法是，在人類社會進入工業化時代之前，在教育事業沒有在全民範圍內普及之前。處於農業社會的各個社會階段，即在原始社會，奴隸社會和封建社會的各個社會階段裡。人類社會的各個方面，都要依靠精英人物的領導。
也就是說，在前工業化的社會里，中國社會是一個在精英領導下的階級社會。
在生產力落後的農業社會里，教育不能實現全面化，受教育的權力被少數人掌控。這就不可避免的，讓社會處於一種或嚴重或緩和的階級矛盾之中。
王書輝沒有能力直接使明朝末年的中國，直接進入到工業社會的階段。
在明朝末年實現國家的工業化，是一個緩慢的過程。他不能保證在他未來的政權機構裡，都是受過先進思想教育的人掌握權力。所以，在目前的情況下，他只能透過儘量的完善制度的方式，抑制各種醜惡人性的爆發。
在王書輝看來。農會組織是將基層權力真正的下放給大多數人的一個權宜之計。
在目前的農村工作中，“吸引和團結青年人，建立民兵組織”；“組建學校開展教育，培養受教育的年輕人”；“推廣優質種子和科學種植，保證糧食豐收”，這三大工作，才是王書輝眼中最主要的工作。
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第71章 人力不足大難題1
說起來，在明朝末年，事業剛剛起步的王書輝，看起來好像挺威風，挺有實力的。：3w。し不過，他現在的這些實力要是放到現代，撐死了，也就是個鄉長的水平。
從他掌握的勢力範圍上看，他可能會比現代社會的很多鄉長地盤大些。可是，要是從掌握的人口上講，王書輝掌握下的三十多個基地村的人口全加起來，可能還沒到一萬人呢。
在現代社會里，不提人口上億的那些大省份。就是