政治工作、供給制度。
自10月10日起，王震率領第一兵團二、六兩軍，在陶峙嶽派來的“歡迎解放軍入疆代表團”的前導下，由酒泉、玉門、安西地區向新疆進發。10月20日進駐迪化。當天，彭德懷致電毛澤東：新疆陶峙嶽、包爾漢來電，“希望迅速進軍全疆維持秩序”。“迪化各界約兩三萬人至數十里外歡迎解放軍已第三天了”。人民群眾簞食壺漿，“表示最高熱忱”。
11月下旬，彭德懷由西北軍政委員會副主席張治中、財經委員會主任賈拓夫陪同，自蘭州飛往迪化會同中共新疆分局書記王震等，同陶峙嶽、包爾漢、賽福鼎等座談協商整軍、整財、整政三大問題。隨後，彭德懷又主持召集各有關人士研究討論，並在省政府委員會上透過了《新疆目前施政方針》。它是解放初期在新疆進行各項工作的指導性檔案。
12月12日，彭德懷對第一兵團部分指戰員、新疆起義官兵、機關幹部講了話，正式宣佈起義部隊編為中國人民解放軍第二十二兵團，陶峙嶽任司令員，王震兼政治委員。下轄3個步兵師、兩個騎兵師。
年底，第一野戰軍第一兵團把五星紅旗插到了天山南北。至1950年3月，二、六軍先後進駐南疆、北疆，勝利完成了進軍新疆的任務。
消滅青寧“二馬”後，國民黨反動派穩住西北，屏障西南的夢想完全破滅。胡宗南殘部向四川逃竄。根據中央軍委指示，第十八兵團改歸西南軍區指揮，在賀龍、李井泉、周士第率領下，緊追胡軍入川，配合第二野戰軍解放大西南。位於陝南地區的第十九軍及第七軍，也暫歸西南軍區指揮，配合第十八兵團，參加解放漢中和隴南的戰役。
11月底，第一野戰軍與西北軍區合併。彭德懷兼軍區司令員，習仲勳為政治委員。
西北野戰軍在中共中央和毛澤東的正確領導下，在彭德懷的直接指揮下，依靠全體指戰員英勇奮戰，人民群眾的全力支援，野戰軍戰勝了強大的、裝備精良的敵人，取得了解放大西北的偉大勝利。從1947年3月至1949年12月底，西北野戰軍和西北軍區部隊，計殲敵1個長官公署、3個兵團部、4個省保安司令部、2個警備總部、1個補給區司令部、25個軍部、61個整師、15個師部、85個整團、43個營，共計51。36萬多人。
每當談到西北人民的支援和後方的支前工作，彭德懷總是很動感情的，常說：“沒有他們的支援，哪能取得戰爭的勝利！”這是千真萬確的事實。
第五節 在西北軍政委員會
1949年9月，在北平召開了中國人民政治協商會議第一屆全體會議，選舉產生了以毛澤東為主席的中央人民政府。彭德懷當選為中央人民政府委員，全國政協委員，隨後，被任命為中國人民革命軍事委員會副主席和西北軍政委員會主席。經歷了數十年戎馬生涯的彭德懷，告別硝煙瀰漫的戰場，開始指揮一場不用槍炮的新戰役——恢復和發展西北地區的經濟。
新疆和平解放後，彭德懷就思考如何迅速醫治戰爭創傷，恢復工農業生產。9月27日他致電在西安主持日常工作的習仲勳，提出：各項工作必須有一個全盤（五省）籌劃，尤其是經濟建設，使生產運銷逐漸走上比較計劃性。賈拓夫同志應立即交出西安市長、軍管會工作，把全部精力放在計劃西北經濟建設上。他明確地說：“在戰爭結束後，財經開支必須做到量入為出，銀行發行（貨幣）儘可能用在發展生產。”
經過一段時間的準備，11月15日，彭德懷向毛澤東報告了1950年西北區生產交通建設的初步安排，特別是恢復發展中國唯一的玉門油田的石油生產，“在中央人民政府鐵道部幫助下修築天（水）蘭（州）鐵路”，把橫貫中國的交通動脈隴海鐵路延伸到甘肅省會蘭州。毛澤東同意彭德懷所提的工作方針。1950年三四月間，毛澤東又進一步指示：西北鐵路要修到迪化，不超過10年，愈快愈好。這一年，彭德懷調動近10萬軍隊參加修築天寶（雞）、天蘭鐵路。他對築路工程十分重視，經常直接檢查進展情況，還邀請鐵道部呂正操副部長和蘇聯專家視察築路工程，徵詢對西北交通建設規劃的意見。彭德懷仍然保持著戰爭年代親臨前敵的作風，在1950年四五月間，深入甘肅、寧夏、青海、新疆4省視察工作。他不辭辛勞，踏上雪積冰封的青藏高原，親自勘察進軍西藏的路線。肯定由青海入藏和修築青藏公路的意見，確定以軍隊為主組織人力、物力施工。
為解決新疆和西北地區緊張的財政經濟問題，彭德懷由賈拓夫陪同，於1