人們，不論被解放與否，他們仍是屈從於統治種族的權威之下的；除握有政府權力的人所願意給予他們的權利外，他們不得有任何其他權利和特權。……”他指出，各州無權行使聯邦公民權；各州可以賦予其境內的居民任何政治權利，但根據美利堅合眾國憲法，不能將黑人變成合眾國公民，也不能使黑人享有聯邦憲法規定的公民權利。坦尼*官還援引憲法第五條修正案，宣稱奴隸主對領地內的奴隸擁有無可爭議的，神聖不可侵犯的財產所有權，美國國會無權制定法律進行干涉或剝奪之。他在判詞中說，“既然憲法承認奴隸為其主人的財產，同時沒有區別這種財產和公民所有的其他財產的不同，則根據合眾國的權力而行使職權的裁判機關，無論是立法機關也好，行政機關也好，或司法機關也好，都沒有權力劃分這個界線，或拒絕他們享有為保護私有財產，免受政府侵害而規定的條款和保證的利益。”
“現在……以奴隸為財產的權利是‘憲法’上清楚地、明文地肯定的。……假如奴隸從他的主人處逃跑，政府以明文保證在將來的全部時間內保護奴隸主的財產。……‘憲法’中找不出一個字來表示給予國會對於奴隸財產有更大的權力，或給予這類財產的保護少於其他任何種類的財產。……”也就是說，奴隸的財產身份是法定的，不容侵犯的。這充分暴露了內部種植園主勢力集團控制的美國聯邦最高法院意欲將奴隸制推廣到美國的所有領地的圖謀。
第一章 林肯時代的來臨（9）
參加政綱委員會的北部人希望跟著南部人，共同支援德雷德·斯科特案的判決結果，譴責北部各州的人身自由法，並主張合併古巴。但是，南部人還不滿足，他們要求國會透過一部適用於全美國的《黑人法典》。亞拉巴馬州的揚西聲稱，民主黨必須承認“奴隸制是正當的”。北部的少數派所提出的報告，被大會於1860年4月30日透過，作為民主黨的政治綱領。這樣一來，亞拉巴馬州州的代表團，以及南卡羅來納州、佐治亞、佛羅里達、路易斯安那和阿肯色等州的大多數代表紛紛退出了代表大會。民主黨內部的分裂公開化了。對於南部人來說，要想維護他們的“特殊制度”，最好的辦法是選出一位民主黨人當總統；而民主黨內出現的地理上橫亙南北的大分裂，使得民主黨人成為總統的希望破滅了。
南部權利派退出查爾斯頓代表大會後，大會進行了提名總統候選人的投票，但沒有人獲得法定的三分之二多數票。因此，大會於5月2日休會，定於6月18日在巴爾的摩復會。在這次會議上，在是否重新接納已經退出大會的代表這個問題上再次出現分裂。大會決定不再承認退出大會人員的代表資格。這樣，更多的人從代表大會中分離出去了。隨後，大會提名斯蒂芬·道格拉斯為民主黨正式的總統候選人。而分離者們則提名當時的副總統、肯塔基州的約翰·佈雷肯裡奇為總統候選人。在查爾斯頓會議上分離出去的民主黨代表也接受這一提名。民主黨正式分裂。
三共和黨的誕生與林肯的嶄露頭角
《堪薩斯…內布拉斯加法案》引發的美國主要政黨的分化和改組，促成了一個新的全國性政黨的誕生。有美國學者曾經指出，“北部對《堪薩斯…內布拉斯加法案》的積怨產生了現代共和黨。”《堪薩斯…內布拉斯加法案》對許多北方的資產階級政客來說不啻一劑藥力巨大的清醒劑。這些人過去一直對廢奴運動和廢奴主義者採取敵視和不合作態度，而對南方奴隸主則採取姑息養奸的縱容態度。《堪薩斯…內布拉斯加法案》在國會的透過並被總統簽署生效對他們來說無異於當頭棒喝，使他們真正認清了奴隸制擴張的洶洶來勢，因此態度發生了明顯的變化。反對奴隸制及其擴張勢頭的其他派別和團體也在不同程度上認識到，一味的妥協退讓非但不能解決問題，反而是奴隸主得寸進尺，氣焰更加囂張。因此，必須團結起來，共同與奴隸制進行鬥爭才有出路。正是在這樣的背景下，各個政黨內部那些厭惡和反對南部所推行的“特殊制度”的派別，開始進行一次新的政治聯合。這個過程首先在西北部各州展開，之後逐漸推進到整個西部和東北部地區。1852年2月28日，反對《堪薩斯…內布拉斯加法案》的輝格黨人和民主黨人共計五十人在威斯康星州的裡彭進行*，強烈主張建立一個新的政治組織。5月26日，大約有30名國會議員舉行會議，一致認為有必要建立一個全新的政黨，其名稱最好叫做“共和黨”。同年7月6日，反對《堪薩斯…內布拉斯加法案》的自由土壤黨人、民主黨人和輝格黨人在密歇根州的傑克遜市召開會議，決定聯合起來，採取共同行