利甚微，為保證其財政收入，一直採取重農輕商的政策，傳統的農本主義的經濟思想一直占主導地位，商業得不到國家扶植反備受打擊。二是獲利的商人成為各級官吏搜刮的物件，各種陋規和攤派多取自於商人，一些商人也結交官府，謀取超經濟的優勢，如廣州的行商、揚州的鹽商即是，這使得正常的商業秩序久久不能建立起來。與宋代已經取得的城市經濟和工商業興旺的成就相比，明清的工商業未能達到其應該達到的水準。
“所以臣妾覺得俸祿不可減少，鑄銀幣、開捐例、設厘金這三個倒是極好，而且臣妾有雕蟲小計，可以三者並使，損害最小，效果最大。”
“皇后你說，”咸豐皇帝如今是對杏貞心服口服，如此批摺子幾日，就精於政務了，提起了硃筆，“朕給你記著。”
“捐例者，一省之內無需再捐厘金，出省再交厘金；厘金捐例者，許用銀幣交付，如此增加銀幣流動之效；鑄銀幣者捐例者，均操之中樞之手，權柄不下移。”杏貞奉了一個桂圓茶給咸豐，“皇上以為如何？”
“朕看以後這摺子就都你看著辦罷了，”咸豐皇帝半開玩笑半認真地說了一句，還沒等杏貞回話，外頭楊慶喜跌跌撞撞地爬了進來，咸豐皇帝惱怒地瞧著手忙腳亂地楊慶喜，“混賬東西，沒瞧見朕和皇后說話嗎！”
“萬歲恕罪！外頭的軍機都到了，說是黃河，黃河決口了！”楊慶喜大聲叫道。
一聲脆響，皇帝手裡的蓋碗掉在了地上，碎成了幾片，桂圓茶灑地滿地都是。（未完待續。）
十六、財源水患（三）
清咸豐五年八月十三日，黃河在河南蘭陽北岸銅瓦廂決口。黃水先流向西北，後折轉東北，奪山東大清河入渤海。銅瓦廂以東數百里的黃河河道自此斷流，原本穿蘇北匯入黃海的大河迅即化為遺蹟。這是黃河距今最近的一次大改道。河決之後，黃水將口門刷寬達七八十丈，一夜之間，黃水北瀉，豫、魯、直三省的許多地區頓被殃及。而清政府採取“暫行緩堵”的放任態度，無疑更加劇了這場災難的廣度和深度。一時間黃水浩瀚奔騰，水面橫寬數十里甚至數百餘里不等。由於銅瓦廂地處河南東部，改道之後黃水北徙，流向直隸和山東，因此河南主要受衝的災區只有蘭儀、祥符、陳留、杞縣等數縣，“氾濫所至，一片汪洋。遠近村落，半露樹梢屋脊，即漸有涸出者，亦俱稀泥嫩灘，人馬不能駐足”。直隸的開州、長垣、東明等州縣，也成了黃水氾濫的區域。
這次黃河改道，受災最重的還是山東省。山東巡撫崇恩向朝廷奏報：“近日水勢疊長，滔滔下注，由壽張、東阿、陽穀等縣聯界之張秋鎮、阿城一帶串過運河，漫入大清河，水勢異常洶湧，運河兩岸堤埝間段漫塌，大清河之水有高過崖岸丈餘者，菏濮以下，壽東以上盡遭淹沒。其他如東平、汶上、平陰、茌平、長清、肥城、齊河、歷城、濟陽、齊東、惠民、濱州、蒲臺、利津等州縣，凡系運河及大清河所經之地均被波及。兼因六月下旬七月初旬連日大雨如注，各路山坡溝渠諸水應有運河及大清河消納者，俱因外水頂託，內水無路宣洩，故雖距河較遠之處，亦莫不有氾濫之虞。”半月後，他在另一份奏報中進一步統計說：“黃水由曹濮歸大清河入海，歷經五府二十餘州縣”。按照當時的建制，山東省被劃為十府。其中魯西南西北諸府均淪為災區。
南行與北行進行了長期的爭論。直隸總督、，湖廣總督，漕運總督等都主張黃河北流，反對復歸故道。而山東巡撫則多次提出讓黃河復歸故道。這些在外頭上書的大臣除外。連在勤政殿裡頭議事的軍機大臣還有工部戶部尚書都各持己見在，吵成了一鍋粥。
“好了！”聽到吵鬧聲，咸豐的頭越來越痛了起來，些許的鼻菸抹了再抹都不頂用，特別的肅順的大嗓門。吵得自己頭上的青筋直跳；“這些都不頂用，南行北流眼下都不重要，關鍵是山東的災民怎麼辦！如今水患氾濫，若是災民安撫不當，山東從此永無寧日，如今發逆在江南還猖獗著，山東可千萬不能鬧起來！”
“喳！”肅順在軍機大臣沒發話之前搶著應下，“如今只能將之前定好的事兒發下去辦了，皇上。”
“唔，那個東西朕斟酌了一番。還是修改了一番，群臣的俸祿就不必降了，京官不必地方官有孝敬，若是再降，這也難生活，朕這裡寫好了幾個條子，軍機處拿去和戶部商議著辦，捐例如何、大錢如何，細細地想一個章程出來，還有那厘金。即刻在山東、兩江、浙閩操辦起來！”
肅順有些不解這和之前皇帝許可的政策不太一樣啊，怎麼又修改了