上的問題，而是兵員補充的問題。
工業發展越迅速，人力缺乏的局面就越嚴重。在還要保留農村足夠從事農業人口，以及部隊大量擴編的情況之下，更是感覺人口的數量不足。這次戰後補充加擴編，部隊一下子增加了幾十萬人。
除了野戰部隊，鐵道、工程等部隊，也到了不擴編不行的地步。在需要搶修新京周邊鐵路線，以及抓緊時間建設集通鐵路的情況之下，鐵道兵縱隊此次一次性就擴編兩個師七個團的兵力。再加上還要選派人員去蘇聯以戰帶訓學習海軍，所需的兵員數量就更多。
而且透過此戰，楊震也發現了自己部隊師一級的部隊，編制有些過於龐大和笨重。重武器過多，也限制了部隊在複雜地形之下的機動能力。中國不是西歐公路建設本就落後，而且幾乎全部為土路的公路質量也相差很遠。
重灌師的數量過多，嚴重的限制了部隊的在複雜地域的作戰能力。所以在與郭炳勳和各個軍兵種負責人幾經研究之後，楊震下了決心調整部隊的編制，尤其是師一級的火力編制。同時對裝甲、航空等軍兵種的編制，也進行大規模的調整。
此次編制調整，除了正式組建縱隊一級的合成指揮部之外，主要是對師一級的編制和武器配備，隨著形勢的發展和變化，進行了一次比較大