人，也是大部分人只認得打天下地理，卻不認得治天下的理，讓他們來治理天下，難保不出事。再說了，他們佔著高位不勝任，年輕才俊難以上進，這可不是國家之福啊。周衝的意思是把這些只懂得打天下，卻不能治天下的功臣退下來，朝廷出錢養著，把位子空出來，便於才俊之士上進。”
秦王並沒有馬上答應，踱來踱去，想了一陣子才道：“這話太有道理了，很新鮮！行倒是行得，只是一時間哪裡去找那麼多人才呢？”
對於這點，周衝是胸有成竹，道：“王上，退掉功臣不是一朝一夕之功，是一個漸進的過程，一批一批地退下來。同樣的道理，人才的選拔也是漸進的，只要王上有心去做，何愁沒有人才？”
漢初那些名臣可不是吃素的，只要給他們機會，他們當然不去造反，會學張良一樣，歸於廟堂之上，武有韓信、彭越、英布、曹參，文有蕭何、陳平，這批人要是給提拔起來，那還不濟濟一堂。
正是考慮到這點，周衝才把光武帝劉秀實行地“退功臣，進文吏”的辦法說給秦王知道。劉秀採用這一辦法，後人讚美他是為了全君臣之義，為的是不讓功臣違法亂紀，免得給他誅滅，其實這不完全對，更重要的是把位子讓出來，便於後進之士成長，是以在很短時間內就實現了著名地“光武中興”。
“說得好！”秦王擊掌讚歎，道：“聽了周先生的話，寡人眼前一亮，什麼事都有了章法。周先生還沒有大婚吧？等這事過去，寡人親自給周先生主持婚禮。”
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