? 些天的心頭巨石終於放下了，秦王也覺得很是輕鬆，爽朗一笑，道：“周先生這一席話，讓寡人了卻了心中的煩惱，寡人一下子就輕鬆了。//wｗｗ.ｑb5.cOМ/不過，功臣問題依然沒有解決，周先生快把你的妙策說給寡人知道。”
周衝謙道：“王上過獎了，妙策說不上，淺見倒是有兩個，如何區處，還請王上抉擇。”
秦王伸出右手食中二指，道：“兩個？真不少啊，不錯，不錯！”
周衝說出想法，道：“一個辦法是讓功臣們做沒有土地的諸侯。”
“沒有土地的諸侯？”秦王品評起來，道：“這話有點深奧，周先生說詳細點。”
周衝應一聲，道：“功臣可以封他們一定的土地，但是不能太多，頂多就是一萬多兩萬戶。功臣有功勞，是英雄，走到哪裡都受歡迎，可是要是他們插手他們的食邑的話，就有可能擾亂地方的政務軍務，從而導致不好的事情發生，為了防止這種事情發生，不讓他們插手這些事務。朝廷派人把他們食邑內的賦稅收起來，再分發給功臣就是了。”
秦王眼睛放光，看著周衝，笑道：“周先生，真有你的啊。這主意很不錯啊！如此一來，既可以防止功臣亂政，又安撫了功臣，一舉兩得呀，不錯不錯！”
這是西漢開始推行的獎勵功臣制度，已為歷史所驗證，可以很好地防止功臣亂政，當然是很好了。
周衝接著說第二個辦法，道：“王上，大秦已有功爵。可在此基礎上進行賞賜。對於功臣，可以賜予功爵，但是他們只領俸祿，沒有食邑，更不能插手政務。”
這有點類似於現代的待遇，國家可以給你錢，給你吃住，甚至可以給你配車配專機，就是不能讓你擁有土地，不能插手政務。
秦王眼裡的光芒更盛。道：“周先生這話概括起來就是對於功臣，什麼都可以給，就是土地不能給，堅決禁止功臣亂插手政務。”
一語切中害，周衝頌道：“王上聖明！兩種辦法，採用哪一種，請王上聖斷。”
秦王並沒有馬上說出自己的想法。而是反問道：“請問周先生，你以為哪一種合適。”
周衝略一凝思，道：“王上，周衝以為給食邑比較好。”
秦王再次反問道：“只給俸祿不是更好嗎？為什麼你卻要讓寡人採取給食邑的方法？”
周衝解釋道：“給俸祿地辦法固然是好，只是超越太大，恐難有成效。王上請想，大秦境內不是還有封地嗎？要是一下子把封地給收了，只給俸祿，恐怕有人會鬧事。”
秦王點頭道：“周先生的顧慮並非沒有道理。只是有了更好的辦法，就不必用中庸之道，寡人決心用後一種辦法，除了土地實權以外。什麼東西都可以給。至於那些反對的人嘛，寡人還鎮得住，諒他們也反不了天。”秦王說鎮得住肯定鎮得住，沒什麼好擔心的。
只要這頭一開，被抑制的不僅僅是功臣，還有權貴，具有莫大的好處，周衝大喜，道：“王上聖明，周衝感佩。”
秦王在周衝肩頭拍拍。道：“寡人心頭石已去，就不打擾周先生了，寡人這就回宮籌劃。”轉身就要走。
“王上。請慢。”周衝忙叫道。
秦王站住問道：“周先生還有什麼事嗎？有事儘管說。”
“王上，周衝有一句話不知當講不當講？”周衝答道。
滋了一聲，秦王道：“你周先生什麼時間學會吞吞吐吐了？別饒彎子，直接說，直接說。”
周衝謝一聲，道：“王上，周衝以為自古以來亂國、亂政者，大多是功臣，王上雖然只給祿，恐怕也難以抑制功臣。”
秦王一拍腦門，恍然大悟，道：“周先生不提，寡人還真沒想到。那麼，照周先生的意思該如何處理呢？”
周衝答道：“王上，周衝請王上退功臣，進文吏。”
“退功臣，進文吏？”秦王皺著眉頭，問道：“什麼意思？你說說看。”
周衝解釋道：“王上請想，現在的功臣是追隨王上平定天下，除了極少數，都是隻懂得打仗，在戰爭年代，他們是有大用，可是現在是天下一統了，王上要是還要用他們來治天下，這不太合適吧？”
秦王點頭道：“有理！治天下的人才和打天下地人才是不同，打天下的人不一定能治天下，治天下的人不一定能打天下，寡人是大秦的王上，應該在不同的時期用好不同型別的人才這才是正理。周先生以為要如何實行？”
周衝詮釋道：“征戰天下的人不是所有