常理，治水工作結束後，臨時組建的治安軍就應該立即解散。但是禹為了進一步發展自己的勢力，把這支軍隊全都帶到了他的封地，表面上雖然解散了軍隊，而實際上仍完整的保留著。他利用這支軍隊配合族民在高密墾荒種田，發展生產。同時還定期進行軍事訓練，使軍隊時刻保持著旺盛的戰鬥力。
也就是依靠這一支軍隊，才使得禹最後政變成功的，禹當然明白事件的重要性，所以十分重視。因為禹認為，舜此時年老，已經不足為慮，而他的兒子姚義鈞年富力強，如果不對他及早採取行動，任由他發展下去，勢必會成為自己的強勁對手，對自己未來奪取天下極為不利。
於是，禹他不動聲色，暗中使人蒐集姚義鈞的不法罪證，準備在適當的時機除掉這個對他構成威脅的對手。禹經過認真地調查和取證，終於給姚義鈞羅織了十幾條罪狀。
這十幾條罪狀或真或假，但是最為重要的是其中的三條，一是結黨營私，私建軍隊，製造分裂；二是仗勢欺人，強搶民女，逼死人命；三是巧取豪奪，霸佔民財，使百姓怨聲載道。據此十多大罪狀，禹請求舜對姚義鈞治罪，以消除民怨，避免造成社會混亂。
舜不想對兒子治罪，但是禹給姚義鈞列出的罪狀，每一樁都人證物證俱全，那可是鐵證如山啊，他想護短也不成。在禹的逼迫下，舜不得不把兒子姚義鈞貶封到商邑，並限十日內離開帝都，無天子詔書不準私回帝都。姚義鈞無力抗爭，只好灑淚與父母告別，帶著自己的家人趕往商邑。
那時候的商邑可不像現在這麼繁華，這麼人煙稠密，當時那裡還是一處百里無人煙的荒涼地方，到處有狼蟲虎豹出沒，環境十分惡劣，因此當時的人根本沒有誰願意到那裡去生活。
實際上，這種貶封和讓人去送死沒有什麼分別，但是沒有辦法，如果不同意舜自己就沒有辦法向民眾交代沒，這樣反而更可能讓禹找到其他的藉口，反而牽連更多的人，沒有辦法舜只好含著眼淚眼睜睜看著兒子帶著自己的家人離開都城，卻又無可奈何。
這姚義鈞又稱叔鈞，是帝堯的女兒女英所生，因封於商，故又稱商鈞。舜三十年，舜的妻子娥皇去世。娥皇又稱後育，亦作後盲，也是帝堯的女兒，她和妹妹女英同時嫁給了舜。娥皇的遺體葬在了渭水岸邊。
禹巧妙地運用武力和智慧軟硬兼施奪了舜的神權。那時天子的權力包含兩個部分，即神權和人權，相當於現在的黨權和政權。現在是黨領導一切，那時候是神權領導一切。如果天子失去了神權，那他的權力也就降低了，充其量也只能算是一個副手了。因此，禹奪了神權，就是全面控制了朝政，完全把舜架空了。
掌握了實權的禹名義上還尊舜為天子，而實際上朝中的一切事物都由他來決斷，他想做的事情，別人想攔也攔不住，他反對的事情，別人想做也做不成。
禹開始對國家的行政設施和法律法規進行改造。他首先對國家的行政區域進行了改革，廢除了舜的十二州，將全國重新劃分為九州。
這件事擺明了是在向舜示威，因為這九州制當初就是禹的父親鯀提出來的，禹的父親鯀根據當年從黃帝時期所傳下來的地圖，以及身為黃帝后裔而有些須那關於太古人皇九頭氏劃分九州的傳說，然後根據自己所走過的地域精心繪製了九州圖，而後鯀入朝拜見帝堯時，恭恭敬敬地向他獻上了自己親手繪製的九州圖。
也就是在晉獻了這九州圖後，這鯀才進入了帝堯的眼睛，而由此帝堯才下決心要將鯀扶植起來，對抗舜，然而，那個時候舜為了顯示在自己的才能和真知灼見，認為現在劃定九州還不合適，現在洪水為禍，因該在天下平穩之後才進行，由於當時帝堯已經被舜架空了，這劃分天下九州的事情沒有那舜的命令還真行進不下去，這劃分九州的工作只好作罷。
但是那舜還很會做人，反倒安慰鯀說，承諾在鯀治水成功之後，就讓鯀來組織那劃分天下九州的工作，那鯀大為感激，才將舜視為知己，而鯀也正是因為舜的這一句承諾，而為了早日能夠主持劃分天下九州的工作，才冒險潛入黃帝陵，盜取那息壤，希望早日平定水患，來劃分天下九州。
而在舜即位之後，並沒有遵循自己與鯀的承諾，原因就是鯀以死，而鯀的兒子禹還沒有這一能力，繼承自己父親的工作，在舜即位之後，舜完全霸佔了鯀的想法，還根據自己的意見隨意修改，舜下令把九州改成了十二州。鯀劃定的九州是：荊州、梁州、雍州、豫州、徐州、揚州、青州、兗州、冀州。
舜認為，冀州和青州過大，從冀州中分出幽州和