招安鄭一官，提拔他為福寧鎮的海防官。眼下的局面是福寧鎮南協已經崩潰，黃石雖然名聲響亮，但他和他的部隊也從來不以水戰聞名。最後皇帝決定一邊下令黃石著手剿匪，一邊還打算提拔熊文燦為福建巡撫，以便剿撫並用。
但軍費還是要福建省和福寧鎮自己籌措，在崇禎進行了大減稅以後，內庫的收入幾乎完全斷絕，無法再對國庫進行補貼，所以東林黨建議加農賦。加農賦並非從崇禎朝開始，萬曆朝雖然把農稅定為農民大約收入的三十分之一，但萬曆還是加了總額共計五百萬的遼餉地。不過萬曆、天啟兩朝，一旦某省出現天災，朝廷就會減免該省的賦稅。
崇禎天子意圖勵精圖治，可惜手中嚴重缺錢，於是就規定各省賦稅一定要實收，不許地方官拖延耽誤。同時崇禎和東林內閣認為應該顯示出新朝氣象，決議清查各省積欠流弊，以圖把以往歷朝落下的缺口都補上。
以陝西為例，萬曆朝估算每畝產糧大約能賣銀五錢左右，畝稅是銀兩分左右，加上遼餉兩分七厘，共應四分銀到五分銀上下。在萬曆年和天啟年間，遇到災荒的時候不但免去這筆，而且還會有相關地賑濟。
到了崇禎元年，皇帝的內庫已經無法對陝西災區進行賑濟，不但如此，崇禎還下令要一視同仁地收賦稅。
明朝建國初期，陝西各軍鎮的軍糧、武器、被服都由軍鎮自籌，進入小冰河期以後，主要由萬曆收來的雜稅進行補貼。現在內幣的源頭既然近乎枯竭，東林黨遂建議按照一條鞭例，把這筆賦稅平攤給陝西災區的農民，摺合每畝收兩錢銀，天子批准了這個票擬，
明朝建國初期，朝廷在陝西地區設馬政，專門畫出草場�