，我怎會故意為難你啊？你想想，我今天下午才從師父師孃手中接過羅陵城，哪能這麼快就有了完整的治理方案？我不過是有了些初步想法，需要夫人和我探討、幫我完善嘛！”邊說邊將煙芸身子扳了過來。
煙芸嘟著嘴道：“哼，這還差不多！”她轉著大眼珠，想了一會兒，說：“嗯……那如果已經有土地的人家，還能不能租公田呢？租多、租少，有沒有區別？若是有人故意租很多土地，再轉租給別處的難民從中謀利，又如何防止？”
劉若風坦承：“這些細節我還沒深入思考。夫人，先借你智慧用用。”
“誰要你給我戴高帽！”煙芸嗔了一句，但接著就說出了她想出的解決辦法：“依我看呢，咱們可以把地租分為不同層次。以維持一個人一年正常生活的糧食數量，比如五百斤，以五百斤為基數，一戶人家租的土地，其人均年產量低於五百斤的，地租只收一成；人均產量高於五百斤的部分，地租收一成五；高於八百斤的部分，收兩成；越往上，收得越多，以此限制一些人盲目多租田地。已有田地的人家，包括大小地主，他們也有權來租公田，但其已有田地須納入計算產量。要緊的是，須明令禁止層層轉租，預防有權勢的人以此謀私。”
劉若風誇讚：“夫人這些辦法很好啊！我先宣告，你不是給你戴高帽，你提的這些真的是切實可行的好辦法！來，相公給夫人一點獎勵。”在煙芸粉臉上用力一吻。
煙芸帶著幾分嬌氣說：“怎麼樣，本夫人的智謀也不差吧？不過……最要緊的是，必須培植一批能忠實地執行你的意圖的官員，不然，官員們陽奉陰違、各謀其私，再好的辦法也難有好的結果。”
劉若風笑道：“嘿嘿嘿！夫人，這是我的強項，我用通心訣來甑別忠奸、選拔賢能的人。夫人，現在嘛，該你忠實地執行相公的意圖了，嘿嘿！”……
第二天，劉若風釋出告示，公開選拔官員。他親自篩選，不看門第，不問出身，不分貴賤，品德放在第一位，才能放到第二位。最後，選出五十人。劉若風先對他們進行培訓，講清自己施政理念及具體操作辦法，然後分工落實。
羅陵城內外忙碌起來。清查、登記各戶人口、田地、房產，丈量田地面積、評估產量，在街口、要道張帖文告，宣傳新政策……
第一步準備工作十天後結束。第二步，由各戶自行申報想要租公田的面積及位置，由官員統一協調、核定。
劉若風從早到晚奔忙於各個工作點，進行指導督促。
這些天，劉若風分派給司馬煙芸一個任務，讓她從以前當過兵打過仗的兩、三千人中挑選出四百名最驍勇的戰士，組成羅陵的常備軍，教授一些實用的格鬥技巧。煙芸的師弟長根則被劉若風派出城去，大量收購糧食。
到二月中，租田的工作基本結束。百姓們反響強烈，絕大多數人衷心擁護這項改革政策，有些人已在租來的田地間忙活開了。只有那些原來靠地租為生的地主們不滿，雖然他們沒被剝奪土地，但他們不得不跟著大幅度減租，否則就沒人再去租種他們的土地。
先後有幾家大地主來請劉若風夫婦赴宴。劉若風知道他們的目的，無非是要求提高公田的地租罷了，因此，全都予以回絕。
接下來，劉若風推行住房租賃，基本上參照土地出租的辦法。羅陵城中的大部分房屋在地震中已毀壞，師父師孃一直在組織人力物力進行重建，如今已建起南面半座城。劉若風將它們作為公房出租，租金可以交錢也可以交糧相抵；個別貧弱家庭，經核實後可暫免數年房租。這一政策，吃虧的仍是那些早已自家建成了房屋的有錢人家。
春耕時節，劉若風用銀錢招來勞力，耕種剩餘的公田。農活閒下來時，又由公家出錢募集人力，在城北修建兵營、糧庫、官署和民房……
到了春花燦爛的三月，城外廣闊的原野上，嫩綠的莊稼幼苗迎風生長，南飛的候鳥又回到了這片土地；城內，糧庫、兵營已經建成，買回的糧食堆滿倉檁，以後再被什麼軍圍困的話，堅守半年時間也不愁斷糧了。
然而，這些並沒有讓劉若風有多大的成就感，因為他還有最重要的改革設想沒有付於實施：政體改革。劉若風想效法雅典城邦，學習伯里克利，建立一個比柏拉圖的理想國更加理想的社會。他對專制帝制的諸多弊病深有體味，所以要轉而試行公民制度，實行*參政。他不但要學習雅典“黃金時代”的首席將軍伯里克利親民、*、廉潔的風範，而且還要更進一步，取消貴族特權、建設平民參議制。
劉若風知道，在