西怕是也無法完全做主。”劉建國將劉厚非引到一張茶几前坐下，然後說道：“小廖你現在已經被任命為登萊開拓隊隊長了，接了我的班，這很好，同時也是你的機會。你年齡比我和劉老弟都要小上不少，未來仕途上肯定也更加出彩，所以千萬要珍惜這次機會。你在遼東和登萊都幹過，應該很清楚這裡面的情況，因此具體的我就不多說了，你自己斟酌著辦吧。”
“呵呵，說實話，這次我也很意外，畢竟無論是本土還是遠東這邊，資歷比我老的人還有很多，怎麼著也輪不到我來當這保安司令。或許理由正如劉哥你說的那樣，是本土更需要一個熟悉登萊實際情況的軍人來總攬全域性吧。這兩年每年運回本土的移民數量都在下降，漸漸都要難以為繼了，本土肯定有所不滿，我也是運氣好，正趕上這當口，不然怕是也沒機會。”廖得功說話倒是直白，已經被升為上校軍銜的他現在是躊躇滿志，身體裡充滿著大幹一場的興奮勁，因此說起話來也是中氣十足，只聽他又說道：“我以後會站在全域性的角度上來考慮問題的，遼東、登萊不會偏廢，對黑水的支援也不會斷絕。當然最重要的移民問題，我更不會疏忽的，不過本土應該也要有心理準備，現在大陸局勢日趨穩定，以後想弄人只會越來越難，以前那種長期保持在五六萬人的移民規模是不現實的。”
廖得功這話倒也不是虛言，如今清順之間大規模的戰事已經平息，東岸與清廷也基本已經議和，廣東二李的兄弟鬩牆，也在東岸人的威脅和干涉之下，消弭於無形。唯一尚在進行著小規模戰事的地方，大概就是李順政權正在進行得如火如荼的清理土司的戰鬥了吧？但人家本就是打著改土歸流的主意去清理地方的，怎麼可能將寶貴的人力資源送給你東岸人呢？這種事不但不合理，更關乎大順政權的面子，早十幾年前也許可以，但現在斷斷是不成了。
因此，現在東岸人真的是很難撈到足量的移民人口了。儲備人口已經掃蕩一空，廣東、福建、海南近海的疍民已經招無可招，清軍俘虜也差不多分批次送走了，清軍、魯王統治區的“招工”移民所獲得人口也很有限，現在也就靠寧紹地區每年增長的人口來填補缺口了（登萊地區尚未達到人多地少的程度）。但問題在於，寧紹地區雖然地少人多，但盯著的人也多啊！滿洲、外東北甚至蝦夷地島，哪個不在盯著這些人？寧波的那些生機無著的年輕人們，怕是也更樂意去離家不是那麼遠的地方生活吧？什麼？去萬里之外的東岸本土？那是哪裡？路上會死人嗎？我還是不去了吧！真去了怕是一輩子沒機會回老家看看了，去了滿洲的話若是掙了點錢，這輩子興許還有機會回寧波老家看看。
“本土的需求肯定是放在第一位的嘛，這毫無疑問。”即將前往寧波就任的劉厚非立刻說道：“雖說如今本土在移民人口方面的考核力度已經降低了不少，但這依然是一個衡量遠東三藩工作的重要標準。我記得去年送往本土的人口是三萬吧，太少了，至少要提到4.5萬人以上。寧波每年新增的人口，以後就輸往本土吧？這些人都是在寧波出生的新生代，社會氛圍與中國傳統地區有一定的差異，送他們去本土，應該會好一些，移民部和國家開拓總居的那幫人也更容易接受一點。”
“還是混著來吧。寧波出生的新生代，對於同化其他地區的人非常重要，可以說是寶貴的資源。”劉建國沉吟了會後，說道：“當然了，我這只是個建議。具體該怎麼辦，以後還得劉老弟你和小廖商量著來，登萊和寧紹，是我們在中國立足的兩大支點，二位還是要多多合作的。”
而說到這裡，劉建國又突然想到，目前已經搭乘鄂霍茨克海分艦隊船隻南下的執委會人事處特使曾某，目的地是廣東海珠島商站。到了那裡後，他將宣佈一項重大事件，那就是執委會已經正式決定，重新調整遠東地區的行政區劃，將遠東三藩變成四藩，即他們決定進一步拆分黑水開拓隊，將包括庫頁島、千島群島、北海道及勘察加半島在內的諸多地區單獨成立一個行政機構，即黑水管委會轄區；其餘外東北、北滿等地則改稱滿蒙開拓隊轄區，由滿蒙開拓隊隊長管轄。
從這一系列的行政區劃劃分及名稱就可以看得出來，本土對遠東地區的管理與鉗制當真是一步緊似一步。他們將遠東地帶唯一具備基礎工業生產能力且資源豐富的庫頁島等地分割出去，並採用如同拉包爾、大溪地等地試點多年的管委會統治模式（與開拓隊隊長一言而決相比，管委會模式靠多位委員集體決策，分散了權力），用意如何不問可知。
新的黑水管委會主任將由藍飛上校擔任，管委會的其餘成員分別為東岸日本公