督這些企業,讓其盡最大可能為我們的人民服務。”
話說,最近財政系統正在醞釀的所謂“第三次稅制改革”也涉及到了公業收入方面。即他們認為,未來一旦降低動產稅和不動產稅這兩個主力稅種的稅率乃至乾脆直接取消,為政府財政收入計,必然是要在其他方面找補回來的,而他們目前正在討論的方案之一,就是從政府經營的公業或公產收入中想辦法。
簡而言之,他們認為,取消動產稅和不動產稅沒問題,政府大可以對一些大眾消費品實行政府專營,以賺取壟斷利潤。這其實還是退役外交元老高摩提出來的建議,他回憶了下後世法國的菸葉及火柴專賣,義大利的食鹽專賣,日本的菸葉、樟腦和鹽專賣,西班牙的菸葉、火柴及彩票專賣,印度的鹽、鴉片專賣等等,都是很不錯的提高政府收入的手段。
在這些擬拿來專營的商品中,因為前面兩屆政府的“疏忽”,諸如菸草、蔗糖、香料、茶葉這類極好的專賣物件居然都錯過了,導致如今國內此類批發商、貿易商遍地都是,再想收回來搞專營,阻力可就太大了,畢竟你覺得那些大批發商們都是沒什麼根腳的商人麼?呵呵,怎麼可能!
因此,要想搞專賣商品,最好還是找那些未曾出現的新事物,比如未來可能會出現的火柴、彩票就是一個不錯的東西。另外,目前國內只有一家企業生產或一家企業進口的商品,如食鹽、部分貴重藥品(如風油精、活絡油、清涼油、金雞納樹皮粉)等,收歸國家專營的阻力不大,也值得搞一搞。
不過,鑑於動產稅、不動產稅這兩大主力稅種的極端重要性,以及東岸財政支出的浩大,在沒有能夠確切替代這兩個稅種的收入之前,大抵上是很難一次性取消的。估計也只能先降低一點稅率,一點點搞,否則國家財政可能要面臨極為嚴重的赤字。
“公產收入,在此時的舊大陸國家,是一筆不小的收入,但在我們東岸,就有點不夠看了。”梁強東繼續講解道:“這個分類主要包含政府從農地、森林、漁業、礦產資源出售中獲取的收入,比如英國政府在歷次戰爭中拍賣不動產、出租地產以籌措軍費就是很好的例子。不過在咱們東岸,這些資源多半由政府成立的國營企業開發、經營了,所得不多,每年間或有一些農戶贖買土地的錢,就是其中大頭了。至於出租荒地用作農場、牧場,出售捕獵海獸的許可證等等,不但數量少,而且也不穩定,不能倚為大頭。”
其實,目前東岸農民買地的收入已經為數不少了,幾達數十萬元之多,但由於這些錢多歸於地方政府的財政收入之內,並未被解送中央國庫,因此基本沒有被統計進中央財政收入之內,所得也多用於地方建設,因此才有了梁強東剛才說的“有點不夠看”。
但不可否認的是,隨著國民數量越來越多,往後這筆收入也漸漸會變成一個大財源,中央和地方政府有得為此而博弈呢。而且,鑑於東岸地方各級政府的“極端貧困”,如果中央不幫他們開闢新的財源,可想而知一定會把著這些出售田產的收入不放,畢竟地方上的很多基礎設施建設、民兵訓練、官員薪俸、教育開支都指望從這裡面獲取呢。
“而說完了公產收入和公業收入,接下來我要講的是非租稅收入中的最後一項,即行政收入。”梁強東拿起了一份講義,念著說道:“這個其實也很好理解,主要是罰款、規費(如訴訟費、執行費、抄錄費、管理費、登記費、檢驗費、證明費、註冊費等林林總總上百種)、特許金(比如特許公司的牌照、特殊行業或個人的牌照等等)三大項。其中特許金收入歸中央財政,罰款和規費視情況有歸屬於中央財政的,也有歸屬於地方財政的,不能一概而論。但無論如何,這部分的收入其實很有限,尤其對中央財政來說就更是如此了,當然這和我們國家的性質和制度有關,對於舊大陸很多君主制國家來說,罰款、規費和特許金,可是非常大的一筆收入呢。”
梁強東這話沒錯,以英法等國為例,特許公司的牌照一直是王室的重要收入之一,另外多如牛毛的規費也能極大充實他們的庫藏;而如果換成東方國家,罰款的收入就很驚人了,比如奧斯曼帝國、俄羅斯帝國、莫臥兒帝國和明帝國,每次抄家都能獲取海量的金銀、實物和不動產收入,其數額往往還非常之大,幾乎成了政府重要的財政收入之一。但這些斂財手段在東岸,“很遺憾”都沒有發展起來,其收入對地方政府來說可能不無小補,但對數額高達760.2萬元的中央財政來說,就不值一提了。
由此也可以看出,華夏東岸共和國的財政收入構成,無論與舊大陸的東方國家比還