“聖保羅教區形勢複雜，人口眾多，莊園遍地，至今我們也只控制了一小部分地域而已。”已經改名作“北寧鎮”的聖保羅城內，陸軍第二混成營營長蕭曦正與前來拜訪的客人閒談，只聽他說道：“我們的兵力不足，物資不夠，移民的步伐也太慢，以至於我們的佔領區內根本就是魚龍混雜，匪患頻頻，必須花大力氣進行改善。”
蕭營長的話其實意有所指，即東岸軍隊明面上已經佔領了大片土地，再也找不到能夠公然與他們作對的成建制的敵方部隊，可這並不意味著萬事大吉！事實上，雖然東岸人在各地——比如聖保羅教區就是——強力推行華夏東岸共和國的法律，同時在刺刀的威迫下強制贖買了大部分白人殖民者的土地和莊園，可問題是贖買歸贖買了，由於移民跟進的腳步有些遲緩，導致那些白人殖民者目前仍然堂而皇之地居住在原本的土地和房屋內，除非有東岸移民過來實際佔據那些土地和居所，否則根本不會讓出（也不願讓出），因此這什麼強制贖買在目前看來根本就是一句空話，沒有落到實處。
而更不利的是，基本上所有葡萄牙莊園主（也包括一些小型地主）對東岸都是持著極端憎恨的態度的，對一些堅持抵抗的聖保羅游擊隊也極為同情，這就導致了敵人可以很方便地在鄉間得到補給，進而給東岸人造成麻煩——這些個月以來，襲擊運輸隊、新移民乃至軍人的事情，發生得還少了麼？陸軍方面甚至有理由懷疑，與聖保羅接壤的里約熱內盧將軍區內就有人在接濟聖保羅旗隊分子，甚至由於東岸海軍艦船過少（大量抽調在外），根本無法有效封鎖巴西沿海，這些人可能還得到了來自他處的援助，這都是說不準的事情。
前些日子不就有人說了嘛，一支英國船隊開進了累西腓，也不知道裝了些什麼東西，但肯定給葡萄牙人帶來了不小的幫助（很多人盛傳那裡裝了不少舊大陸失業的僱傭軍）。這支由八艘艦船組成的船隊在累西腓港停留了兩三天，然後便悄然離去，要不是恰巧被一艘******商船碰見，估計東岸人還不知道呢。
東岸人想要扭轉目前的不利局面，其實就只有一招——同時也是非常有效的一招——那就是加快移民實邊的速度，用自己的人口優勢來稀釋掉葡萄牙人、用對東岸充滿忠誠的國民來監視葡萄牙人，讓聖保羅旗隊分子的活動空間一步步被壓縮，最終無所遁形，要麼離去、要麼被東岸人消滅，這才是王道啊！
好在現在東岸的領導人也清醒地認識到了這個問題，開始從兩個方向實行移民實邊的戰略，其一是從南、北鴨子湖流域招募二代國民，再搭配大量新來的淮安府移民、少部分轉正非國民及購來的女奴，沿著巴西高原南端向北，透過火車、馬車乃至步行的方式進入後世巴西聖卡塔琳娜州的地界，湧入葡萄牙人的市鎮、莊園、農田、牧場和林場，開始自己的定居生活；其二則是在南方的東岸大草原上招募二代國民，同樣搭配新來的淮安府移民、非國民和女奴，坐船前往順化港（即巴拉那瓜）、昌順港一帶定居——里約熱內盧將軍區、聖埃斯皮裡圖將軍區因為尚未全面推行東岸法律，故暫不在首批移民目的地行列。
只可惜因為戰爭爆發的原因，東岸中央政府的資金有些不足——戰爭繳獲要麼還沒運回本土、要麼還沒完成兌現，現在又有了軍票回收的任務——移民安置的數量頗有些不足。畢竟，往老定居點分配移民和往新設定居點分配移民，這成本往往是一個天一個地，更別提還有交通運輸的瓶頸。而也正因為如此，截止目前分配到新佔領區的移民不過區區八千多人，且多集中在幾個定居點內，不少自發移民（指購買了土地的二代國民）也仍在故鄉逗留，這都使得東岸人對地方的控制力頗有些不足——你不往佔領區移民，怎麼能有效控制地方呢？又怎麼能理直氣壯地說這是自己的領土呢？
“現在聖維森特將軍區內發展得最好的城市無疑就是昌順港了，這裡吸引了最多的移民（足有兩千五百餘人），同時也有為數不少的葡萄牙人，其數目大概在兩百左右，多數都是些無牽無掛的單身漢，非常好管治。”蕭曦少校朝已被確定調來北寧鎮組建地區行署的徐宇說道，“當地的葡萄牙莊園也已經清理得差不多了，願意走的白人我們已經送走，剩下的都是願意留下的。當然印第安人及含有印第安血統的人不能留下，必須送往海外殖民地，目前這部分人大概還有四百多，屆時移民部會安排船過來接的。只可惜昌順港與內陸交通極其不便，山間只能通行騾馬，因此這座城市的碼頭、磨坊、釀酒作坊、修船所、菸草加工作坊、鐵匠鋪、屠宰場、麵包房以及箍桶匠、皮匠、裁縫、乳酪工