誠為救國要務。我同志將士，務須深體此意，自愛愛國。有認識，然後有決心。有決心，然後有辦法。有辦法，然後能成功。認識就是徹底瞭解，戰敗則為亡國奴，綁而殺之，捆而殺之，任人宰割，彼時雖欲打敵人一槍一彈而再就死，不可得也。決心就是破釜沉舟，拼個你死我活，一發而不可當。辦法就是時時自己振作，時時振作士氣，有勇知方，虛實互用，以求我最後之勝利，最後之成功。古人云：“哀軍必勝”。今日敵人向我全國軍民施行無理之壓迫，豈獨是哀軍，而且是哀民！故最後勝利，必屬於我；願我全體將士共勉之！ 電子書 分享網站
一、整軍抗戰（14）
9月2日，閻錫山又發表《抗敵公約》，雲：
此次對日作戰，關係國家民族存亡，均應以民族英雄自負，抱定犧牲之決心，沉心靜氣，運用巧妙的戰術與精銳的火器，聚精會神，殺死多數敵人，以保我國家民族之存在。我晉綏軍人本早具決心，本主任（閻自稱，因閻任太原綏靖主任——引者注）決與我十餘萬之官長士兵作共同之犧牲，求最後之勝利。今與我全軍約：有貪生怕死，不能發揮戰術與兵器之效能者，我全軍應共棄之，不盡責任致誤戎機者，我全軍應共除之。如本主任犯此公約，全軍亦應共殺之，此約。
在軍事部署上，閻錫山根據其日軍必沿平綏線西攻大同的判斷，認為敵我雙方可能於雁門山以北擺開戰場，因而擬定了一個“大同會戰”計劃。
大同又稱平城、雲州、西京和鳳凰城，雄踞於雁北大同盆地的西北部，北有外長城作屏障，西南依管涔山為依託，東南憑恆山為支撐，與平型關遙相呼應，足以控制桑乾河域，而且又是平綏、同蒲兩鐵路的交匯點，扼晉、察、綏交通要衝，自古就是軍事重鎮，晉北的門戶。如果大同及周邊地區為我所控制，北出外長城，可制西進之日軍左側背；反之，如果大同為敵所佔，則可沿同蒲路南下，直撲太原。
閻錫山的“大同會戰”計劃是基於如下考慮而提出的。他認為，日軍進犯晉北有兩種可能：一是“以一部兵力由蔚縣向廣靈行佯攻，以主力沿平綏路西進奪取大同，以圖切斷我晉綏之聯絡線。”二是“以一部兵力向天鎮行牽制攻擊，以主力向廣靈進攻，企圖截斷我雁門後路”。因此，閻錫山確定了機動的作戰方針，即“以主力配置於天鎮、陽高、廣靈、靈丘、平型關各地區，以一部控制於大同、渾源、應縣附近以策應各方之戰鬥，相機轉移攻勢”，以達到利用山地殲滅敵人之目的。
為了達到上述目的，閻錫山設想了幾個戰略步驟：
一、在靈丘、廣靈、東井集、天鎮各地區附近，配備強有力之部隊，以阻絕其前進，以一部配備於大同附近，以大部控置於渾源、應縣附近，以策應各方之戰鬥。
二、如敵以主力進攻廣靈時，該處守兵應固守待援，以總預備隊主力應援該方面之戰鬥，此時東井集之部隊應向廣靈敵之側背威脅，以使該方面之戰鬥容易成功。
三、如敵以主力進攻天鎮時，我天鎮守軍拼死待援，以大同附近之總預備隊相機向天鎮附近推進，以渾源附近兵力渡桑乾河，向天鎮右翼實行側面反擊，以圖牽制敵人，俟其頓挫，由天鎮兩翼夾擊之。
四、騎兵軍以主力位置［於］商都、尚義、化德等處，相機威脅敵之側背，以一部守備大廟、百靈廟各據點。
五、第18集團軍到達後，應進出靈丘、蔚縣附近，威脅敵之側背，以使進攻之敵不敢孤軍深入，在敵我決戰時期，該軍應向敵側背實行猛撲，以期我軍確獲戰捷。
據此，閻錫山將此計劃上報蔣介石，得到了蔣介石的批准與鼓勵。蔣介石還答應速將劉茂恩第15軍派往山西，列入第二戰區序列，作為拉走湯恩伯3個師的補償。於是，他立即分兵派將，部署軍隊，其具體作戰方案如下：
以李服膺第61軍及其所轄李俊功第101師、劉譚馥200旅，共7個團，附屬一個山炮營，在山西東北邊界的西灣堡、天鎮、陽高等地，佔領既設工事，拒止敵軍西進，掩護大同東面的聚樂堡主陣地帶，並沿平綏鐵路節節抗擊，誘敵至大同外圍，之後北移於鎮邊堡加入北兵團序列。
一、整軍抗戰（15）
以王靖國第19軍及其所轄田樹海、杜堃、段樹華3個旅，共9個團，附屬山炮團、野炮營又一個重炮連，佔領大同東面30裡的聚樂堡主陣地，吸引敵於熊耳山和外長城線間的南洋河盆地。
以楊澄源第34軍及劉茂恩第15軍為南兵團，以楊愛源為指揮，集結於渾源、東