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由於黃興對武力討袁缺乏信心，孫中山無可奈何，只好暫與袁世凱周旋。不想，4月14日，袁世凱開始*革命元勳，下令逮捕參加武昌起義的熊秉坤、季雨林，16日梁士詒毒死在鎮江響應武昌起義的林述慶。這些接踵而來的反革命行為無疑教育了黃興。4月26日，黃興同意與孫中山先生聯名通電全國，提出嚴究宋案主謀。此電是孫、黃對袁展開的不妥協鬥爭的開始，但未明言討袁。4月27日，參議院議長張繼、副議長王正廷通電反對袁世凱大借款，從而拉開了國民黨與袁合法鬥爭的戰幕，但也尚未提出推倒袁政府的要求。
在此情況下，作為國民黨參議的閻錫山認為國民黨所握兵力，很難與袁世凱的武力抗衡，於是他一面呼籲和解，一面致電黎元洪請其出面調處。閻在《早年*》中說：“本黨對此問題之態度頗不一致，中山先生主張興師*，黃興先生主張循法律途徑解決。中山先生之主張系一秉為黨為國之大義，而黃興先生之主張亦系基於保全革命力量之苦心。武昌黎元洪副總統為平息政治風潮，提出宋案劃歸法律，靜候法庭解決，借款予以追認，而審計用途，頗獲多數省份的贊同。衡諸當時本黨同志所能掌握之武力，實不足以與袁軍抗衡，審時度勢，我遂一面聯合各省呼籲和平，一面連電黎副總統請其迅速領銜調處。雲南都督蔡鍔、陝西都督張鳳翽亦與我採相同之行動。”
一、還鄉視事 調和南北之爭（2）
4月28日，也即孫、黃聯名通電嚴究宋案主謀的第三天，閻錫山覆電黎元洪，電文如下：
武昌黎副總統鈞鑒：接奉感電，仰見愛國熱忱，敢不力持鎮定。乃宋案牽連，人心搖動。借款成熱，群議沸騰。外患內憂，有豆剖瓜分之兆。政府議院無完全成立之期，不意燦爛中華，莊嚴民國，竟至禍形眉睫，險等淪胥，若無傑士偉人，同心協力，維持政府，安持國民，其致南北分崩，干戈擾攘，群雄角逐，神州陸沉，興言及斯，血淚俱下。我公首義漢陽，艱難締造，英威碩望，全國傾心，諒不忍袖手旁觀，坐視分裂。惟有仰懇我公聯合各省都督及熱心同志，或選派代表，或徵求意見，速籌排解之方針，各抒調停之善策。值此財政困難，凡百待理，舍外債無救急之方，但求其用途正大，容有磋商地步，劃宋案於法律之內，勿任激起政治風潮，庶政府免受違法之惡名，國民不至羅危亡之慘禍，千鈞一髮，爭此危機。伏望我公決大疑，定大難，一言九鼎，眾志成城，哀我同胞，領銜速電，否則煮豆燃萁，同歸於盡。滿腔悲痛，不知所云。晉都督閻錫山勘印。
就在閻錫山覆電黎元洪促其領銜調處後的第三天，孫中山先生於4月30日向國際上表明瞭反袁和進行二次革命的態度與決心。5月2日，中山先生以英文撰寫《告外國政府與人民書》，寄英國康德黎，請其代向英國政府、國會及歐洲各國政府說明書告之要求，公諸報端，阻袁借款以發動戰爭。5月5日，湖南都督譚延輳А⒔�鞫級嚼盍揖��不斬級槳匚奈島凸愣�級膠�好窳��ǖ紓�洗是叢鷦�攬���骸敖榪罟叵等��嗣窀旱＃�蘼劬�鞴埠停�*共和，凡屬立憲國均須議院正式透過，方能議借。不意以號稱民國，期限既終之政府，乃有悍然不經院議私借鉅款之事。且舉債至2500萬鎊之重，其條件內容概未宣佈，竟先許外人為審計局總理，借款局總理，鹽務顧問，長蘆鹽務總監各種要職。財權先亡，國本隨之，陷民國為埃及之續，以前清專暴所未敢出者，竟見諸民國之政府”。“宋案證據宣佈，詞連政府，有以巨金資助兇手之語，全國洶洶，方虞震動”。號召全國各方“協力抗爭”。 同日，國民黨眾議院開會否決大借款，並發表通電：
“五月五日眾議院特開會議，對於五國銀行團善後借款案多數否決，謂政府違法簽約諮交本院查照備案，議院決不承認。計是日出席人數三百七十六人，贊成者二百二十九人，系大多數。特此奉聞”。
然而就在南方革命黨人與袁世凱公開對立時，閻錫山仍在推崇黎元洪出面調處。5月9日，黎元洪發表致革命黨人的電文，說：“今日舍借款無救急之方，舍五國無現成之款。為今之計，國民惟有監督用途，力求補救。至於宋案，當然由法庭主持辦理，政府有無罪犯，司法獨立，自有特權。” 5月16日，黎元洪為調解南北雙方，又發表通電，對