緣胤絞�袢�Φ那質礎Ｃ娑哉庵直浠��綣�湊找鄖暗淖鞣ǎ�嗆薌虻ィ�苯優梢恢Р慷酉呂湊蜓掛幌攏�茨男┦可鴰垢衣依矗��緗翊υ諤觳嚀憑�藪蟮耐�蠶攏����ㄈ炊疾桓藝餉醋觶�擾錄て鵜癖淶賈攣鞫跡ǔぐ玻┑暮蠓講話病Ｒ才賂�觳嚀憑�慕槿脛圃旖榪凇Ｓ幸恍┫亓畈惶�昧Φ牡胤劍��悅巧踔劣屑芸障亓畹那魘啤�
在這種形勢下，儘管天策唐軍被劉知遠阻住了不能東進，但石敬瑭所建立的晉政權已經越來越失去對關中地區的政務控制，現在洛陽方面對關中政務能做的只有收稅和委派官員，但有很多縣令已經出現政令出不了衙門的情況。
主持關中軍政大權的劉知遠，也沒能挽回這種每況愈下的政治頹勢，他能做到的只是儘量將兵權牢牢控制在自己手中。位於渭水南岸的西都京兆府，正越來越變成一座兵城。劉知遠無法信任外派的軍州節度，糧食儲備全部收入京兆府，精兵強將以西都為核心佈置成一個巨大的平原要塞，在堵截了郭威東進可能的同時，卻一步步地讓西都喪失其經濟中心的功能。
民間和秦西的交易還在進行，卻大部分從渭水北岸通行著因為南岸的必經之路上。西都的巡查實在太過嚴密。劉知遠派遣官員和武將，在渭北的商道沿途設立了十四個收取稅金的關卡，但上到本地豪強，中到行商坐賈，下到販夫走卒。沒有一方是看好石晉的，大家似乎都在等待著石晉在關中統治的結束，似乎都覺得天策時代的到來只是時間問題這就是人心中的大勢。
按理說，範質是使節，在晉國內部行動必然一路都受到嚴密的限制，但實際上他一過潼關，行動上就自由了起來。奉命監視他的官員是馮道門下，因此沒有對他過多為難，範質過潼關後要求走渭北，陪同官員便一口答應，一路上，範質發現秦東的農業在過去兩年遭受了相當嚴重的破壞，但商業卻比之前又繁榮了幾分，從萬里之外延綿過來的絲綢之路一旦重新打通啟動，便持續地衍生著巨大的利益，劉知遠派到渭北的官員與武將總是很快地就被豪強富商們的糖衣炮彈所攻陷，以至於範質沿途見到的官員和鄉里代言們，在知道他的身份後都無比奉承，好吃好喝地供著，比對自家老子還盡心。
“人心如此，國勢如此，若此時有足夠的糧餉，吞併關中指日可待！”範質心中暗暗想道文官們大多數是不喜歡打仗的，但此刻秦東的形勢卻有利到了這個份上，以至於連範質都心動了。
當然，這只是渭北的情況，在渭南，劉知遠的控制力仍然無比嚴密，他在渭河以南的整個西都地區實行全軍事化管理，搞得普通百姓在這裡幾乎無法正常生活，但也因此讓西都的管理變得純粹而有效。郭威無數次透過各種手段企圖滲透過來卻都沒有成功，沿著灃河築造了一條由無數哨崗與幾十個大小堡壘構成的防線，唐軍如果想進入渭河以南、灃河以東，唯一的辦法就是強攻！
過了高陵縣以後，便收到張邁的指示，要他轉去雲州。範質得到指示後就沒有趕赴秦州，一過國境馬上轉向西北，楊信和折從適已經各率三百騎在那裡等著他了，一接到範質，楊、折便護著他趕赴雲州。他們沒有走峽北集黃河水道利於運輸，走起來卻太慢而是利用輕騎優勢，橫跨套南地區，渡過黃河進入敕勒川，然後進入晉北。
一路上，範質從傳訊文臣的口中得知這次奉命前往雲州的文臣武將不止是他，而是包括吏、戶、禮、刑、工等在內的一整個班子，再加上範質的話，就足以構成一個正常運轉的中樞了。
聽到這個訊息之後，範質就知道雲州方面的形勢必有重大發展，因此張邁才會對原定計劃進行大調整。
當三人風塵僕僕地進入雲州城時，張邁已經離城東進，張邁留下兩道命令：第一道是給楊信折從適的，讓他們二人帶領兵馬北出長城，去鴛鴦泊接管兩支騎兵；第二道命令則是給範質的，讓他與曹元忠交接，接管政務從範質接到命令之日起，天策大唐的政務便暫時分為東西兩部，甘隴、西域，政出涼州，稱為西樞，自朔方以東，包括敕勒川、晉北在內，囊括漠南以及將來東面所有新拓領土，所有行政權力都歸入雲州即將新建的東樞。
範質早知自己北上將有大用，卻也沒想到任務會大到這個地步！要建立統攝這麼大區域的一個行政中心，其中牽涉到的事情自然是千頭萬緒，但張邁給他的時間卻不多，要求五日之內便得將架子搭建起來，以應來日之變。
至於曹元忠，則卸下了行政職務，兩人忙頭忙尾，交接了五日，終於諸事草就，曹元忠與範質便才帶了群臣，趕到軍前聽令。