我們現在忠於並將繼續忠於建立民族團結政府的精神，我們決心實行並實現人民要求我們實現的變革的使命。我們不是以征服者的身份提出我們對南非新的憲法秩序的設想並對被征服者發號施令。我們是作為同胞提出醫治過去的創傷的辦法，目的是建立對大家都公正的新秩序。
這是全體南非人今天面臨的挑戰，我可以肯定我們大家都會迎接這種挑戰。
的確，全體南非人都面臨挑戰，而這首先是對新任總統納爾遜·曼德拉的挑戰。看看以下情況，就可理解這挑戰是多麼嚴峻：
管理一個有近4000萬人，4個種族，11種語言，國民生產總值為1150億美元（1992年）的經濟和一部未經檢驗的憲法的國家；
國民生產總值由於種族關係緊張、國際上持續的全面制裁從1985年至1992年一直為負增長（1988年例外，增長1％）；
經濟滑坡帶來失業嚴重，失業人數高達700萬；
住房缺口達300萬套，此外還有20萬個無房戶；
1200多萬人沒有乾淨的飲用水，70％的人口獲得的用水量只佔11％；
2100萬人缺乏足夠的衛生間設施和垃圾清理設施；
64％的住戶沒有生活用電，1。9萬所黑人學校和4000家診所沒有電；
佔全國人口75％的黑人僅擁有土地的15％，控制的資本只佔2％，在企業裡擔任管理工作者只佔2。4％；
同時，還有近3個世紀白人統治帶來的種族仇恨、心理壓力、民族爭鬥以及複雜的中央與地方的關係；而作為執政黨的非洲人國民大會長期處於地下鬥爭狀態，並帶有明顯的遊擊運動的烙印：秘密行動、傾向於單方面作出決定、習慣於將矛盾歸於種族問題、內部的溫和派與激進派的差異，等等。
所有的挑戰是嚴峻的。但對曼德拉這位在監獄呆了28年飽經風霜的政治家來說，答案只有一個：勇敢地面對困難，接受挑戰。
5月10日，納爾遜·曼德拉宣誓就職南非第一任黑人總統。非國大全國主席、以善於談判著稱且在風度口才上頗具魅力的塔博·姆貝基①和原任總統德克勒克宣誓就任第一副總統和第二副總統。翌日，南非新內閣宣誓就職，在27名閣員中黑人14人，白人7人，有色人3人，印度人3人。國民議會400議席由7黨分享，其中非國大252席，國民黨82席，因卡塔自由黨43席，自由陣線9席，民主黨7席，泛非大5席，非洲基督教民主黨2席。參議院90議席則分別由非國大、國民黨、因卡塔自由黨、自由陣線和民主黨佔有。
①非國大全國主席奧立弗·坦博於1993年4月24日病逝。塔博·姆貝基繼而被選為非國大全國主席。他是戈萬·姆貝基之子，一直負責非國大的外交事務。
就這樣，以非洲人國民大會為主導的新一屆南非民族團結政府誕生了，幾代人為之奮鬥的崇高理想終於實現了。
第二十九章 走向未來
·曼德拉的重任
·以德報怨，以情動人
·“總統先生，請不要忘記您的選民”
·極右分子負隅頑抗。海恩教授被刺
·對罷工的擔憂
·“他的最出色的成就是實現了穩定”
·“別指望我們會創造奇蹟”
·一場新的長征
對曼德拉來說，前途並非全是讚歌和鮮花，也有荊棘和咒罵，但有什麼比振興自己的國家和民族更令人振奮的呢？曼德拉深知自己責任重大，他一上臺，立即著手從四個方面進行循序漸進的改革。
第一，醫治種族隔離制度造成的創傷，消除種族間在經濟收入、住房條件等基本物質方面的懸殊狀況，使南非各民族走上共同富裕的道路。幾個世紀的白人種族主義政權營建了一個黑白分明的社會結構。白人壟斷著國家資源，擁有80％的國家財富和54％的國民收入。而黑人處在社會最底層，人均收入只有白人的十分之一。據1991年的一項調查表明，南非一百家最大公司的董事平均週薪1282美元，而黑人工人平均週薪不足65美元，收入比例幾近20比1。另外，黑人的缺房、缺水、缺電、缺醫療條件、缺教育訓練、缺就業機會等等都需要解決，而最重要的問題是缺少土地，這從根本上剝奪了黑人的正常發展機會。
曼德拉執政後，將消除種族隔離制留下的各種弊病作為當務之急。政府從預算中撥出25億蘭特用於實施5年重建和