到西漢時期中央和地方各級官吏的名稱基本沿用了秦朝的制度。但與秦朝不同的是，在皇帝之下設立了三套平行的官僚體系，分別為丞相率領的外朝官、大將軍率領的內朝官、以及處理皇帝與皇族私人事務的宮廷官。其中外朝官為西漢中央政府的最高行政權力由丞相、太尉、御史大夫三人分掌，其下分設九卿、列卿等。但由於官制名目甚多也有一定的分權目的，所以太尉的實權性時時不定。按《漢書？百官公卿表》：“太尉，秦官，金印紫綬，掌武事。”乃是漢朝的最高武職，不常置。不設定太尉時，則以太尉職歸丞相。相當於後世的軍委主席。
東漢時期，以太尉、司徒、司空為三公，太尉管軍事，司徒管民政，司空管監察，分別開府，置僚佐。但東漢實權已轉移到尚書檯，太尉實為丞相，與西漢早期掌武事的太尉名同而實異。可見於古代，帶兵打仗的任務並不好當，或立或廢並不取決於均是修養水平的高低，而是政治決策與改革的出頭鳥，治國則先治軍。太尉作為最高武職，除了評定全國武官的功績高下、以為升降的依據外，就是作為皇帝的最高軍事顧問。漢朝軍隊由各將軍、校尉統領，太尉不能直接指揮軍隊。例如周勃平定諸呂之亂時，身為太尉，卻不能進入上將軍呂產所指揮的北軍，只得詐稱帝命方進入北軍營地並取得指揮權。魏晉南北朝：按三國曹操廢三公制，自任丞相。其子曹丕即位時短暫恢復，拜賈詡為太尉。後又撤銷。
自隋起，撤銷府與僚佐，太尉便成為賞授功臣的贈官。而後大魏開國，邊鎮大帥軍權漸重，皇室為免軍權再遭削弱，太尉更是不常置。
雲嵐這個太尉，理論上應該也是負責“全**隊”的，但很顯然，除了北疆軍，其他任何部隊他都不能調動。這個職務給他，完全就是個虛銜，不過是因為作為武將他已經沒有什麼可以繼續升任的官職了，只能是太尉。
但云太尉這個職務雖虛，可“雲山帥”三個字的威力大家都是清楚的，不論變法派還是保守派都知道雲嵐在大魏的分量。變法派自知沒有機會取得雲嵐的支援，雲嵐一到任就引起他們的極大關注，生怕這位手握雄兵的大帥不計後果的反對新法。而保守派則正好相反，雲嵐一到洛陽，雲國公府立即便是門庭若市整天都有保守派官員前來拜訪，尤其讓雲嵐感慨地是，前來拜訪的保守派官員並非都是名門出身，許多寒門出身的官員也加入到了保守派。這讓雲嵐覺得兒子云錚的話很有道理：新法失敗，乃是必然。秋臨江可為一地郡守，不可為大國宰相。
為此雲錚曾將秋臨江的新法一一拿來為父親分析，所有這些看起來很美的新法新政，在雲錚的駁斥下幾乎體無完膚。
秋臨江改革的直接目的是要增加國家財政收入。雲錚的分析是：這樣一種改革，說得好聽叫理財，說得不好聽就只能叫聚斂。粑粑沒做大，財富不藏於國，即藏於民。國庫裡的錢多了，老百姓手裡的錢就少了。變法還沒半年，洛陽新建的三十二座內殿庫房堆滿絹緞，只好再造庫房。但這些財富是從哪裡來的？是從天上掉下來的嗎？是從地裡長出來的嗎？顯然不是。正如前左相沈城上疏所言：“不取諸民，將焉取之”？
尤其令雲嵐記憶猶新的，還屬青苗法。所謂青苗法，是把以往為備荒而設的常平倉、廣惠倉的錢穀作為本錢，每年分兩期，即在需要播種和夏秋未熟的正月哄月，按自願原則，由農民向政府借貸錢物，收成後加息20％，隨夏秋兩稅納官。實行青苗法的目的，在於使農民在青黃不接時免受兼併勢力的高利貸盤剝，並使官府獲得一大筆“青苗息錢”的收入。
但云錚很輕易就將此法駁斥，並且經過這段時間的觀察，雲嵐發現兒子的看法極為正確。青苗法首先利息並不低。秋臨江定的標準，是年息二分，即貸款一萬，借期一年，利息二千。這其實已經很高了，而各地還要加碼。地方上的具體做法是什麼呢？春季發放一次貸款，半年後就收回，取利二分。秋季又發放一次貸款，半年後又收回，再取利二分。結果，貸款一萬，借期一年，利息四千。原本應該充分考慮農民利益的低息貸款，變成了一種官府壟斷的高利貸。而且，由於執行不一，有些地方利息之高，竟達到原先設定的35倍！譬如江浙便是如此！
利息高不說，手續還麻煩。過去，農民向地主貸款，雙方講好價錢即可成交。現在向官府貸款，先要申請，後要審批，最後要還貸。道道手續，都要求人，託請，給胥吏衙役交“好處費”。每過一道程式，就被貪官汙吏敲詐勒索從中盤剝一回。這還是手續簡便的。如果繁瑣一點，則不知要交費幾何！農民身上有多