這些人雖然背井離鄉，很多是以俘虜的身份來到這裡，但因為蒙古雖有君臣上下，卻無政府胥吏，干戈之暇，任其逐水草畜牧自便。除了每年要繳納一定的糧食和牧草外，其他別無差役，因此反而安居樂業，不但來了的不想走，還yin國內的鄉親舉村來投。結果原本的草原地帶出現了‘開良田千頃’、‘村連數百’的奇異景象，甚至出現了最初的城市雛形——板升，成為他重要的後勤基地。
而在這個過程中，白蓮教也在板升居民中蓬勃發展起來，幾乎家家信教，而其教主蕭芹，護法丘富、趙全等人，也獲得了俺答的信任，逐漸成為各個‘板升’的領主。作為漢人，他們沒有蒙古人對於王室正統的敬畏，他們所考慮的，僅僅是如何讓他獲得更高的地位，好使自己得到更多的利益
當俺答結束對青海歷時數年的征討，回到自己的大本營時，便看到一座真正的城市——大板升城，拔地而起，不但有著碉堡、城牆、民居，還有著有‘八大樓閣’和華麗的宮殿。原來他的兒子們，在趙全等人的建議下，調集板升地區的蒙漢民眾，仿照元大都的樣式，為他建造了一座都城。
面對著迷惑不解的俺答汗，幾個臺吉，以及蕭芹、趙全等人跪了下去，齊聲道：“請大汗建號稱帝”
稱帝那就意味著，建立一個由自己完全統治的國家，與在遼東的北元汗廷徹底決裂自己就不再是勞什子‘濟農’了，而是一個真正的可汗
是的，他現在還不是真正的可汗，因為他不是達延汗的嫡孫，即使實力再強，他的身份也依然是全蒙古的‘濟農’……也就是副汗。而蒙古可汗的位子只屬於他的堂孫，土蠻部的札薩克圖汗——儘管後者的王庭已經被他趕到察哈爾、遼東一代。可人家是達延汗的嫡系血脈，草原的共主所有人公認的可汗
曾經，俺答的父親，趁著兄長早逝，搶奪過一陣汗位，但等侄子一成年，又在全草原的反對聲中，不得不把汗位讓給了人家，灰溜溜的回到了右翼，不久便窩囊死了。這個教訓讓俺答記憶深刻，所以即使已經不把札薩克圖汗放在眼裡，他也不敢貿然行事，他知道自己不能應付所有人的反對、
但就這樣放棄嗎？自己幾十年來東征西殺，拓地萬里，是為了什麼？不就是要完成父親未了的心願麼？
俺答汗沒有給出答案，但他住進了大板升城，並給它起了個蒙古名字，叫‘呼和浩特’，意思是‘青色的城市’，並命令各部首領都將汗帳搬進呼和浩特，按時向他朝拜。
城市的出現，為蒙古各部帶來了更緊密的聯絡，可要維持這樣的城市，使其不斷的發展壯大，進而擴充自己的經濟實力，實現自己的可汗夢，就得有穩定的鐵器、種子以及其他物資的來源。這些靠戰爭是無法滿足的，只能透過互市解決。所以俺答汗比以往任何時候，都更需要開邊互市。
恰恰這時候，那個寧肯眼看畿輔被攪得滿目瘡痍，也始終不願意開啟互市的嘉靖皇帝去了，現在的明國皇帝，換成了他的兒子，據說是個溫順平庸的年輕人。俺答渴望趁其立足未穩，以泰山壓頂之勢，讓明朝徹底屈服所以才傾巢出動，希望畢其功於一役。
此外，他還有另一層打算，所以極力邀請札薩克圖汗出兵，雙方從東西兩線侵掠大明。後者果然應允，親率土蠻部三萬大軍，從遼東入侵大明。這樣就在蒙古各部眼中，形成了雙雄並進的局面，只要自己能在這次表現卓越，把土蠻部比得灰頭土臉，孰強孰弱大家都看在眼裡。這樣日後自己獨建汗庭，阻力肯定會小很多。
是的，他今年已經六十歲了，這對常年經歷風霜的蒙古人來說，已經是高壽，所以沒有耐性等太久了。
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正沉浸在幻想的世界中，俺答突然聽到外面的樂聲戛然而止，緊接著響起警號聲，然後便是一片人慌馬亂。
“大汗，我們遇襲了”一名千夫長急匆匆闖進大帳：“他們趁著我們戒備疏鬆，潛入營中四處放火”
“什麼？”俺答霍得站起身，但很快鎮定下來，重新坐下道：“慌什麼百里之內沒有明軍主力，肯定只是小股奸細而已”他對自己的斥候十分有信心。
大汗的自信，讓汗帳中的眾人也很快鎮定下來。
誰知還未等下令，又一個千夫長闖進門，面色惶急道：“大大大事，不好了……馬王爺來了”
“慌什麼”辛愛黃臺吉一把抓住他的領子道：“什麼馬王爺，都消失十年了，難道詐屍嗎？”