要想富，先修路。
這樣的真理，如今已經開始在大明流行起來。
隨著直隸道的幾條水泥路鋪設，沿線的商貿和經濟往來，是肉眼可見的激增，充滿活力。
而西部鐵路當初開工之初，出現的路線之爭，也再一次說明了一個道理。
即，當下的大明官員們，已經開始認識到基礎建設，會給地方經濟帶來怎樣的優勢。
官員們開始用另一種思維去規劃自己的政績。
這兩年，越來越多的官員來函應天府或者直隸總督衙門，希望能得到一些先進經驗。
而應天府在經歷了前期以官辦工坊為主的產業升級之後，眼下已經到了增長停滯點。
應天府境內可以脫離務農，走進工坊做工的百姓，已經到達了一個極限。
而應天府的發展，也就此遲緩了起來。
新的增長點，新的發展就擺在了所有人的面前。
應天城西城開發，就是在這樣的前提之下被提上日程的。
自大明立國以來，應天城分為內城和外郭城。
內城是廣泛意義上的應天城，城中有東、南、中、西、北城，又有坐落在東城區的皇城大內。
外郭城則是更大的一圈範圍，聚集著立國之後從各地遷徙過來的地方富戶，充盈京師軍民。
應天西城從一開始，就被安置了各座軍營，軍營之外也多是寫荒地，少有尋常百姓定居於此。
開發西城，除了因為現在應天府或者說是大明內部需要有新的經濟增長點，也是因為西城方便開發。
一旦在這座京師內，將西城開發出來，那無疑也會成為地方上的一個模版和典範。
“房產開發不能成為西城開發工程的核心支柱。”
在第二次西城開發工程會議上，已經被奪了監國之權的朱允熥，看著面前以張二工為首的一眾西城工程開發人員，以及以戶部尚書夏原吉、直隸總督大臣鄒學玉為首的產業升級負責官員，發出了這一次會議的第一句話。
“不賣房子？那如何收回西城開發的投入？”
說話的是坐在一旁的大明銀號總管事孫狗兒。
他代表的是大明銀號和皇室，也是這一次西城開發的最大投資商。
除了大明銀號之外，便是戶部和直隸總督衙門、應天府了。
至於應天府兩縣和大明商號，則具體負責工程建設方面的事情。
夏原吉和鄒學玉幾人，默默的看向了孫狗兒。
對他的話，並沒有異議。
銀號這一次拿出了數百萬兩銀子投入西城開發，孫狗兒站在大明銀號總管事的位子上，有資格問出這句話。
孫狗兒問出了心中的疑惑之後，便起身走到了已經弄出來的西城規劃沙盤前。
他拿起沙盤旁的一根直杆，在沙盤上指點起來：“殿下，西城開發之初，便是圍繞著西城核心區域的觀景湖開發的。
觀景湖一圈都將濺起殿下和少傅說的這種新式住宅，而後圍繞這些新式住宅，打造全新的裡坊經濟體。
如果不將這些房子賣出去，不但收不回現在投入的成本，就連殿下所說的這個經濟體，恐怕也難以成型。”
夏原吉輕咳了一聲，將眾人的注意拉到自己身上。
他方才站起身，輕聲說道：“依照殿下一開始提出的計劃，微臣整理了整份計劃。想來，殿下的本意應當是以開發之後的西城各項產業為核心，如此才能真正達到讓應天府經濟增長的要求。
畢竟我等都明白，這房子一旦賣出去，那就是一錘子的買賣。即便所有的房子都賣出去了，收回來的錢也足夠朝廷投入的本錢。
但接下來可就一分錢都收不上來了，而要想讓開發出來的西城真正成為應天府的一個財源地，恐怕還是要從別處去著手。”
夏原吉久在戶部，每天一睜眼就是一筆筆的賬。
他自然遠比孫狗兒更清楚，經濟之道是怎樣運轉的。
孫狗兒只需要考慮投入成本和收益的問題，但他夏原吉是戶部尚書，要考慮的則是長遠的財政收入。
細水長流，若是開發出來的西城能夠有穩定且持久的財政收入，遠比一下子將其賣出一個高價，來的更加划算。
朱允熥點了點頭，手指叩動桌面，目光在眾人臉上掃過。
“其實開發西城，本質上應該叫做人居改善工程。”
“一旦西城建設完畢，將會有一種新的