口眾多的州府再多抽兵丁、超過府兵制的限額——朕想過了，此次吐谷渾之戰，關隴兵馬折損最重，死傷十餘萬府兵。短時間內要靠府兵制的話，恢復元氣到原有規模只怕都不可能。朕決議在府兵制之外，另設新軍，定名為‘驍果軍’，直接從民間募集勇武之士自願從軍，目前就定在從關隴、東都、漢中等周邊範圍，額外募集二十萬驍果軍，讓關中朝廷直掌常備軍馬恢復到三十餘萬。”
宇文述被楊廣的折騰手法弄得目瞪口呆，訥訥地問：“那……既然是募兵制，如何確保兵源呢？府兵是攤派強徵的，農忙務農，農閒服役，且服役時免除其戶戶調、對應糧稅。但饒是如此，只要不是民風彪悍尚武之地，猶然苦府兵徵兵之苦。蓋因府兵刀劍鎧甲馱馬都要自備，百姓若不是指望著征戰繳獲收益，根本不願為兵。這驍果軍純靠自願募集，只怕招不到人啊。”
府兵制是一種強制徵兵制，當兵的唯一好處只是服役期內免稅，戶調是直接免去一年，徭役也是按照服役期免，比如當年服役超過四十天，就不存在徭役了。但是糧稅則是按照月數免——比如你今年當兵了半年，就只免去你家半年的糧稅，你不當兵的那半年還是要交糧的。不過這還不是府兵制對百姓壓迫最重的地方，最重的在於除了長兵器、弓弩、戰馬是朝廷配給的，其他鎧甲、短兵器、馱畜都是要府兵自己掏錢置辦的，對於小老百姓來說是巨大的開銷。
《木蘭辭》中描繪的花木蘭“東市買駿馬，西市買鞍韉，南市買轡頭，北市買長鞭。”景象，就是發生在府兵制的時代，當然花木蘭算是其中的升級版——朝廷沒有給你騎兵的編制，那就連戰馬都自己買，自己當騎兵。當然了，這也和花木蘭處在北魏時代、而北魏是遊牧民族立國，府兵中的騎兵比例極大有關。
楊廣對於宇文述描述的困難絲毫不以為意，輕描淡寫地說：“募不到人？那朕就開更好的條件。比如一人入驍果，全家永久免稅免調。驍果軍全部兵器鎧甲馬匹都有朝廷出資提供，而不需應募之人花費。戰時但凡勇敢爭先者，繳獲半數歸私，以激勵士氣。如此，何愁沒有人應募？”
“這樣的條件看出來，估計江湖遊俠兒浪蕩子倒是會來不少……但是大隋如今的財政已經如此吃緊，驍果軍一建，起碼又是好幾十萬戶的民戶從稅賦來源上剔除掉了。罷了，民部不是咱管的，沒必要為長孫熾、裴蘊的人說話而得罪了陛下。”
宇文述悲哀地在心裡轉了一番念頭，最後還是憋住沒說出來。長孫熾、裴蘊正是如今在任的民部尚書、民部侍郎。前任民部尚書韋衝今年剛剛病死，長孫熾也是討伐吐谷渾的時候剛剛挪到民部來，屁股還沒坐熱呢。思前想後，宇文述最後只說出一句話：
“既是陛下決心招募二十萬驍果軍，那明年便更加不可能討伐高句麗了，驍果成軍之後不經編練，如何作戰？117萬大軍，更是要天下超募，各處籌備。不多給一兩年，如何準備停當？”
“也罷，那就來年再籌備一年，驍果軍的事情，愛卿要多多用心，盡力籌備，別的各府府兵徵集，朕自會讓其餘臣工效命。大業七年正月過完，朕便是要出兵高句麗的，絕不容再有拖延。”
成功拖延了楊廣討伐高句麗的日程表達一年，但是宇文述卻是一點都笑不出來——要是明年馬上出兵，可以換來楊廣同意只用50萬大軍完成討伐的話，宇文述此刻真是寧可楊廣早去早回了。多拖了一年，卻把軍隊規模變成了117萬，這大隋的江山，還如何支撐得下去？117萬軍隊，佔用的民夫可就起碼有兩百萬了。
討伐吐谷渾期間，山東河北諸地因為加捐加稅，盜賊數量已經愈發增多了，雖然還沒有攻打縣城扯旗造反的，但是佔山為王的已經目不暇接，北齊故地，能夠正常收上來的稅賦已經下降了一兩成。而且地方官吏為了在百姓逃亡為盜賊之後完成賬面上的指標，只好把逃了的人的稅額攤派壓到沒有逃的良民身上，這種手段即將造成的雪崩效應或許朝廷最高層還沒有看到，但是顯然已經到了失控的邊緣。只要民族主義這口氣一洩，後果不堪設想。