成立以來，黨和政府領導人民興修水利，對江河湖泊進行了大規模的治理，修建了8萬多座水庫，新建和加高加固了20多萬公里堤防，大力開展植樹造林和水土保持工作，與自然災害進行了頑強的鬥爭，取得了舉世矚目的偉大的成就。但是，從總體上看，我國抗禦洪澇災害的能力還不高，在水利建設和綜合治理方面存在不少問題，有些問題相當嚴重。主要表現：一是現有防洪工程標準低，老化失修，險工隱患多。七大江河防洪能力偏低，病險水庫較多。二是隨著人口增加，與水爭地的現象日趨嚴重。大量湖泊和河道灘地被圍墾，降低了湖泊的調蓄能力和河道的行洪能力。三是陡坡開荒、毀林開荒和亂砍濫伐林木現象大量存在，水土流失加劇，河道湖泊嚴重淤積。因此，加強水利建設，實行綜合治理，從根本上防治洪澇災害，是亟待解決的重大問題。
第一，增強水患意識，加大水利建設力度。我國是一個洪澇災害嚴重的國家。由於降雨在時空分佈上極不均勻，一方面水資源緊缺，另一方面洪澇災害又十分嚴重。我們要提高認識，統一思想，增強水患意識，調整基本建設投資結構，增加水利建設投資，實行綜合治理，從根本上提高抗禦洪澇災害的能力。這是我國的一項長期任務，也是安民興邦的一件大事。最近，國務院已就水利設施建設和生態環境建設工作作出部署，大幅度增加投入，以保證水利和生態環境建設需要。按照全面規劃、統籌兼顧、標本兼治、綜合治理的原則，搞好水利建設規劃，提高大江大河大湖防洪標準，增強全流域的整體防洪能力。水利設施建設要貫徹開源與節流並重的方針，即要考慮防洪排澇的需要，又要考慮蓄水抗旱的需要，把兩者有機地結合起來，真正變水害為水利。
第二，植樹造林，治理水土流失，改善生態環境。按照《全國水土保持規劃》，以長江、黃河等大江大河水土保持工程建設為重點，大力開展植樹造林種草，實行封山育林，進行流域綜合治理，保持水土。國務院已決定，年內將長江、黃河上中游的51個重點森工企業及地方森工企業全面停止採伐，轉向造林。力爭透過十幾年的努力，使我國生態環境有較大改善，明顯減少水土流失，改變長江、黃河等大江大河泥沙嚴重淤積狀況。同時，根據條件與可能，對過度開墾、圍墾的土地，有計劃有步驟退耕還林、還牧、還湖，維護生態平衡，改善生態環境。
第三，加強大江大河大湖治理，提高防洪標準。國務院已決定，汛後立即動手，大幹幾年，把大江大河大湖防洪標準提高到較高的水平。要把大江大河大湖的幹堤建設成高標準的防洪堤，確保萬無一失。抓緊完成對現有病險水庫的除險加固，使其充分發揮效益。切實抓好清淤疏浚，恢復河道行洪能力。加強主要江河的控制性工程建設，抓緊三峽、小浪底、萬家寨、治理淮河、治理大湖等重點水利工程建設，有效地防禦洪水。
第四，加強城市防洪工程建設和海堤建設，提高城市防洪和抗禦風暴潮的能力。抓好大中城市防洪設施建設，首先抓好沿江沿海重點城市防洪設施建設，提高城市防洪能力。加強沿海省份海堤加固專案建設，增強抗禦風暴潮的能力。
第五，認真貫徹落實《防洪法》，堅持依法防洪。《防洪法》明確了防洪工作的基本原則，強化了防洪行政管理職責和各項制度，是開展防洪工作的重要法律依據。，全面落實《防洪法》規定的各項制度，依法統管防洪工作全域性，調整全社會有關防洪各項事業的關係，堅持有法必依，執法必嚴，違法必究。堅決禁止圍墾湖泊、侵佔江河灘地、封堵通江湖泊河道、亂採江河砂石。堅決清除河道障礙，加強江河湖泊和易洪易澇地區的管理。制定蓄滯洪區運用補償政策，解決蓄滯洪區群眾的後顧之憂。
第六，積極採用現代化技術，實行科學防洪。在防洪工程建設和防汛搶險等方面，不斷研究推廣和應用先進、適用的科學技術。進一步加強水文、通訊和防汛決策指揮系統的建設。按照統一領導、統一規劃、統一標準、分級負責的原則，儘快建成全國防汛指揮系統，實現防汛指揮排程現代化。
委員長、各位副委員長、秘書長、各位委員，當前抗洪搶險鬥爭已進入最緊要、最關鍵的時刻。全國人大常委會聽取關於當前抗洪搶險情況的報告，是對防汛、抗洪、搶險工作的極大關心和支援。我們堅信，在以江澤民同志為核心的黨中央的堅強領導下，經過全國廣大軍民的團結奮鬥，頑強拼搏，一定能奪取抗洪搶險決戰的最後勝利。
（新華社北京8月26日電）
3 千里江堤險象環生