聚島的精靈對耐色瑞爾第二帝國的評價，雖然很難聽，但是如果有幸參觀一下帝國國會的開會現場，就會發現這種結論也不完全是謊話。
華燈初上，伊爾明斯特離開了寄居的旅館，獨自步行前去參加今天舉行的國會月度會議。雖然甘梅利爾曾經邀請老師在首席執政官府邸居住，但是伊爾明斯特還是拒絕了他的挽留。甘梅利爾畢竟身為一國之首，公務繁忙，昨天夜裡的拜訪已經耽誤了他相當多的時間，大賢者不想讓學生再為自己的事情分心。
帝都耐色瑞爾城實際上是一座相當年輕的城市，這座擁有五十萬人口的巨型都市在三十年前還是一片荒涼的湖畔草原，除了兔子和野狼什麼都不出產。直到原來的首都深水城遭到了精靈艦隊襲擊，令尊貴的議員們缺乏安全感，加上深水城位於國家西部邊陲，不利於實施統治，國會在無數次會議後決定往內陸地區遷都。最後使得位於國土中部的幽影海畔出現了一座宏偉的新都城，這就是耐色瑞爾城的由來。
由於建城時日尚短，加上資金短缺和戰亂的影響，耐色瑞爾城的營造工程時停時續，事實上一直到現在還沒有完全竣工。城牆內側和住宅區周圍都堆積著許多石塊、木材等建築材料，城區中也夾雜著許多長滿野草的空地，眼下則成了流民聚集的混亂地帶。
但是環繞在