是一封“栽贓信”。在我看來，惟一合理的解釋是，該計劃出自沙利文之手，並在未讓局長知曉或經其授權的情況下予以實施。沒有任何證據表明胡佛知道沙利文的行動。
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清除聯邦調查局的背叛者（1）
威廉·沙利文是他那個時代的一個象徵。他先是作為胡佛心腹一路平步青雲，後來則透過利用尼克松政府的多疑和政治成見來尋求進一步加官晉爵。對於沙利文的舉動，胡佛和托爾森是否認同或者甚至是否察覺都不得而知。作為主管國內情報處的負責人，沙利文有機會接近尼克松政府的高官，並讓白宮對新左派日甚一日地憂慮起來。尼克松的國家安全顧問亨利·基辛格、基辛格的副手亞歷山大·黑格和負責司法部國內安全司並聲稱可與總統辦公室直接聯絡的司法部副部長羅伯特·馬迪安，都是沙利文竭力討好的物件。沙利文還與中情局和情報委員會的其他部門保持著經常性的聯絡。
在我看來，沙利文要對尼克松政府在國內情報蒐集方面的無節制行為負責。在總統情報顧問理事會面前，沙利文關於聯邦調查局工作的談話往往是強調他個人如何受胡佛制肘，並抱怨在他看來是屬於胡佛保守主義的東西。
儘管知道這一切，胡佛還是隱忍不發，因而沒有爆發公開衝突，這種情況一直維持到1970年10月沙利文在弗吉尼亞威廉斯堡向一群新聞界官員發表演說為止。在答記者問時，沙利文應邀就美國共