指示：“沿江沿海各省，外人覬覦已久，尤關緊要，若再遲疑觀望，坐誤事機，必至國事日蹙，大局何堪設想？是在各督撫互相勸勉，聯絡一氣，共挽危局。時勢緊迫，企望之至。”
自同治初年以來，凡是讓督撫與聞大計，都是用這種宛轉提醒的語氣，除非萬不得已，決不用任何“欽此欽遵”毫無寬假的詞句。這道上諭，在慈禧太后看，是要求疆臣同心協力，共赴國難，而隱約有不為遙制之意，亦是一貫籠絡的手法，並無不妥，所以很快地就發了下來。
其實，榮祿與王文韶合擬這道短短的電旨，字字推敲，暗藏著好些機關。原來在上海的盛宣懷，正聯絡張謇他們這一班講求經濟實學的名士，在策動兩江總督劉坤一及湖廣總督張之洞，醞釀東南互保之策，榮、王二人，默喻其事，深為贊成，但不便公然參預，所以借這一道上諭，為劉、張等人，謀一憑藉。京師拳匪蔓延，剿撫兩難，而外省並無此種難處，所謂“應各就本省情形，通盤籌劃”，即是暗示不必以朝廷的舉措為準，而“保守疆土不使外人侵佔”，刊在“接濟京師，不使朝廷坐困”之前，亦明明指出重輕急緩所在，至於“事事均求實際”六字，更有深意；意思是隻要於國家實際有益，不僅不為遙制，甚至不必重視上諭中的宣言。這是針對即將明發的宣戰詔書，預先作一伏筆。
派專差到天津、山海關的電報局釋出這道電旨以後，榮祿總算略略鬆了一口氣。
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準下午四點鐘，董福祥的甘軍，正式展開對各國使館的攻擊。第一個目標是奧國公使館，其地名為臺基廠，洋人稱為“馬哥勃羅路”。臺基廠有三條衚衕，即名為頭條衚衕，二條衚衕，三條衚衕。奧國公使館在頭條衚衕，單擺浮擱，與其他各國使館略有距離，因而首當其衝，為甘軍所猛攻。
一半是甘軍的一股作氣，一半亦是奧國守軍的不中用，對峙了兩個多鐘頭，奧軍即往東交民巷撤退，於是甘軍半夜裡放火燒房，燒到黎明，載漪歡天喜地入宮，奏報“大捷”，火勢方始略減。
事已如此，而且“旗開得勝”，宣戰詔書當然發了出去。
同時還有幾道上諭，或者明發，或者廷寄。
第一道上諭是以莊親王載勳為步軍統領。因為崇禮，苦苦奏請開缺，而載漪又覺得欲成大事，必須掌握這個俗稱“九門提督”的要職，所以保薦載勳繼任。
第二道是命各省召集義民，借御外侮。這就表示朝廷正式賦予義和團以“扶清滅洋”的使命。
第三道是京城戒嚴，民間購食維艱，著順天府會同五城御史，辦理平糶。所需米糧，隨時知照戶部撥給。這是安定民心的要著，但實效有限，因為道路艱難，通州倉貯的糧食，很不容易運到京城。
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“咱們揚眉吐氣的日子到了！”載漪得意洋洋地跟剛毅說：“現在有了這幾道上諭，咱們很可以放手辦事。不過，頭緒很多，得先挑最要緊的辦。子良，你倒說！我聽你的。”“是！”剛毅摩拳擦掌地答說：“第一件是多招義民，激勵士氣。不過，義和神團，該有人統率，那樣子，王爺發號施令才方便。”
“不錯！這可得借重你了。”
“這，我義不容辭，也是當仁不讓。”剛毅答說：“最好再請一位王爺出面，更便於號召。”
“那就請莊王好了。”
“對！莊王是步軍統領，統率義和團，名正言順。我看，不妨把左右翼總兵也加上。”
“可以。我今天就進宮跟老佛爺去說。”載漪問道：“第二件呢？”
“第二件，得想法子給老佛爺打打氣。”
“是，是！這很要緊。”載漪連連點頭：“老佛爺常說，從英法聯軍火燒圓明園起，一口氣積了四十多年，不知道什麼時候才能出氣？如今把使館一掃而平，洋人殺個雞犬不留，這口氣可真出足了！老佛爺抓住權不放，就為的出這口氣，這口氣一出，她自然就鬆手了。”
所謂“鬆手”即是不再訓政，也就是廢立而由大阿哥嗣位。剛毅對載漪的這番話，極其重視，兩眼亂眨看凝神想了好一會說：“此事關係重大。請王爺找董星五來，切切實實跟他說幾句好話。至於西什庫教堂，王爺不便親冒矢石，我去督戰。”
“那可是再好都沒有了！子良，你的辛苦功勞，我都知道，將來決不會虧負你。”
這就儼然是“太上皇”的口吻了！剛毅想到一旦大阿哥接位，載漪以“皇帝本生父”的地位，依照醇賢親王的成例，不便干政，退歸藩邸，自己便可