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在此三個理由之下，所建議的不是訓政，而是暫緩歸政。翁同龢所以如此主張，自然是有深意的，稍微想一想，就可以知道，是表明責任，所謂“典學有成”，任何人都可以這樣恭維，唯獨毓慶宮的師傅不能說：皇帝的書念得很好了，經天緯地，足以擔當任何大事。
再深一層的意思是，寧可遲幾年親政，而一到親政，大權獨攬，乾綱獨斷，再不須慈禧太后插手。這就是他所謂“請訓政不如請暫緩歸政為得體”這句話後面的真意。
然而這層深意，沒有人能理會，即令有人能領會，亦不敢說破。所以照形勢去看，是訓政的成分居多。
這三個摺子在慈禧太后看來，是意外亦非意外。她早料定臣下就為了尊崇皇太后的禮節，也一定會有再請她垂簾幾年的請求，而且李蓮英早有立山等人傳來的訊息，王公大臣無不認為皇帝尚未成年，未到親裁大政的時候，預備公折籲請，所以不算意外。
覺得意外的是醇親王的態度。原以為他會奏請暫緩歸政，不想竟出以訓政的建議，而且“永照現在規制，一切事件，先請懿旨，再於皇帝前奏聞”這兩句話，等於說是訓政永無限期。這是醇王表明心跡，他永遠不會以皇帝本生父之尊，生什麼妄想。用心很深也很苦，倒不能不領他的情。
不過她最注意的，卻是翁同龢草擬的那個奏摺。反覆玩味，看出具名在這個摺子上的人，與具名在禮王世鐸領銜的摺子上的人，主張並不相同。在御前大臣與毓慶宮的師傅看，請皇太后暫緩歸政，是有限期的，“一、二年後，聖學大成，春秋鼎盛，從容授政”，這“一、二年”就是限期，而不提訓政，也就是表示：一到歸政，大權應歸皇帝獨掌，皇太后不宜再加干預。
瞭解到此，慈禧太后不免心生警惕，燈下輾轉思量，總覺得這一兩年，得要好好利用。果然能在這一兩年中，完成自己的心願，又能教導皇帝成人，同時設法定下一重很切實的禁制，不讓醇王在任何情況之下成為太上皇，也就可以心安理得地歸政了。
主意是打定了。但茲事體大，想起“智者千慮，必有一失”的成語，要找心腹來問一問，看看有失算的地方沒有？這個心腹自然是李蓮英，“你說呢？”她問，“是暫時不歸政的好，還是訓政的好？”
“這些大事，奴才不敢瞎說。”李蓮英答道：“不過奴才在想，從古到今，皇上總得聽老太后的話，兒子漫不過娘去，就算歸政了，不訓政了，老佛爺有話交代，皇上不敢不遵。再說，皇上也孝順，有什麼事也一定會奏稟老佛爺，聽老佛爺的意思辦。”
“若能這個樣子，還說什麼？”慈禧太后淡淡地說，“就怕人心隔肚皮，誰也摸不透，母子假的，父子才是真的。你說你是聽真的，還是聽假的？”
“奴才不問真假，只問良心。”李蓮英答道，“皇上四歲進宮，老佛爺親手撫養成人，讓皇上繼承祖宗基業，真正是天高地厚之恩。要講真，當皇上才是真，要講親，那裡還有比十二年天天見面的來得親。”
“你這話倒也是。皇帝如果認不清這一層，就天理不容了。”慈禧太后緊接著問，“萬壽山的工程，如果即刻動工，得要多少時候才能成功？”
“總要兩年工夫。”李蓮英說，“等奴才明天去問了立山，再來跟老佛爺回話。”
“不必問了。只告訴他就是，馬上預備起來，一定得在兩年以內辦成。”
“是！”李蓮英又接一句：“悄悄兒預備？”
這是暗中點一句，是不是要讓醇王知道？慈禧太后好半天不作聲，最後終於下了決斷：“我來關照七爺。”
有這句話，李蓮英便可以直說了，“七爺一定遵懿旨。不過讓七爺辦事，最好先替他把道兒畫出來。”李蓮英放低了聲音說：“萬壽山的工程一動，就先得有幾百萬銀子擺在那裡。”
“幾百萬！”慈禧太后皺眉了。
“其實也不難。”李蓮英說，“一條船就是兩三百萬銀子，不過少買兩條船而已。”
這一下提醒了慈禧太后。不久以前嚴飭各省認籌海軍經費，兩江、兩廣，必有鉅款報效，因而自語似地說：“得結結實實催一催，等錢到了好辦事。”
李蓮英知道她指的何事。介面說道：“等各省報解到京，總要年底了，怕耽誤