內救濟糧食的分配，增加70％的農產品出口，以及根據每天節約幾十萬美元倉庫費用的標準來減少小麥和飼料的耕地面積。在上屆政府執政時期，庫存的剩餘農產品竟從二十五億美元上升到九十億美元。一個新的農村發展計劃不僅幫助收入低的農民找到新的就業機會和改善他們的家庭生活，而且把多餘的生產糧食的土地變成供玩樂和獲取利潤的娛樂場所。
然而，肯尼迪和弗里曼想使糧食生產適應消費的重大努力卻遭到了堅決的反對。這種反對來自較大的和較富裕的農場主，因為他們生產儲備糧食享有政府津貼。它也來自某些國會議員，因為他們反對那種旨在管理這類混亂狀態所需要的控制辦法（雖然我們把這種辦法稱為“供應管理”，而不稱為“控制”）。
原農業工人和青年人流向城市尋求工作的趨勢也不可能有什麼改變。據估計，在我們的農村裡長大的孩子中，每十個裡只有一個能夠務農為生，總統對這種估計感到很不安。
同農村青年一起在城市中尋找工作的，不僅有被機器頂替了的年齡較大的工人，還有充斥著全國各地勞動市場的其他青年人。這是總統特別關心的問題。他警告�