自從劉一民南下以來，這還是第一次召開這麼大規模的作戰會議。幾個旅的旅長、政委和各團團長、政委一見面，都熱乎開了，互相詢問部隊情況。
教四旅旅長雷鳴好久沒見劉一民了，知道劉一民這幾天心情不好，想安慰劉一民一下，憋了半天，臉憋的通紅，也不知道怎麼說好。乾脆也不和劉一民說話了，跑去找張林風詢問教四旅的任務去了。
劉一民沒有給幹部們留太多的會前交流時間，很快就宣佈開會，先由羅榮桓作戰前動員。
羅榮桓說，突破隴海路之戰，我軍取得了殲敵一萬人的巨大勝利。小鬼子不但沒能實現夾擊我軍的陰謀，反而損失慘重，等於是瞎忙活一場。當然，這場戰鬥由於是日軍提前佈設陷阱，我軍傷亡也較大，犧牲了1231名戰士，受傷的有4000多人，可以說是血流遍地、傷兵滿營。特別是我們山東日報社社長安晶晶同志犧牲在牛山鎮，給我們的新聞宣傳事業造成了重大損失。將來這個訊息一公佈，日偽必然彈冠相慶，還會造謠汙衊。怎麼辦？只有一個辦法，那就是報仇，把小鬼子徹底打殘，讓他們記住膽敢設陷阱伏擊我軍的後果。因此，此戰我軍必打，不得不打，不打就對不起犧牲的烈士，不打就可能影響士氣，不打就會讓全國的老百姓認為我軍主力真的是被小鬼子擊潰，會影響全國人民的抗日信心。一句話，此戰必打，此戰比勝。各參戰部隊要充分動員，認真偵查部署，務必做到攻勢兇猛，一擊得手。
羅榮桓講完後，劉一民開始做具體部署。
現在的劉一民，說話辦事少了幾分原先的意氣飛揚，臉上不冷不熱的，語調也顯得不溫不火。
只聽劉一民說道：“剛才政委做了戰前動員，該說的話都說了。我不多羅嗦。補充一點，現在鬼子正在四處進行大掃蕩，蘇皖邊區、魯南、泰西、濟南、魯中、魯西、冀魯邊、冀中、冀南到處都是槍聲，似乎小鬼子發瘋了。但是，這都是假象，是小鬼子又在玩陰謀詭計了。大家想想，正常情況下，我南下部隊北返，小鬼子在牛山鎮又吃了那麼大的虧，還敢如此大張旗鼓地分兵四處掃蕩麼？難道他們不怕我軍集中主力幹掉它一路麼？小鬼子這是想幹什麼呢？從目前情況看，小鬼子產生了錯覺，很可能是認為牛山鎮之戰他們雖然沒達到目的，但是他們的計劃是可行的，我軍確實是沒有發現他們的陰謀，他們還可以繼續佈置陷阱。杉杉元這老鬼子，把老子當成瘟豬了那麼這個陷阱在哪裡呢？初步判斷應該是青島。因為駐守青島的第五師團調往東北去了，近衛第一師團第二旅團南下牛山鎮參戰了，青島只留下了一個垃圾部隊青島守備隊。小鬼子知道我軍一定掌握這些情報，也一定會打青島的主意。畢竟青島是日軍補給基地，有港口、有機場，還有火車站，那裡的物資是我軍急需的。現在我可以告訴大家，我軍原計劃返回山東後第一仗就是重佔青島，主席也是這樣命令的。但是，現在情況變了，小鬼子耍花招了。羅延已經偵查清楚，近衛第一師團第二旅團已經秘密返回青島了，第六師團也已經在連雲港集結了。南下掃蕩蘇皖邊區的是第九師團和從豫東抽調來的日軍。從東海到邳縣，只有第一一四師團指揮著偽滿洲國防軍餘部擺了一個長蛇陣。為了迷惑我們，第一一四師團一部分部隊偽裝第六師團、第九師團、近衛師團。針對這種情況，我們決心給小鬼子來一個回馬槍，強攻隴海路，腰斬第一一四師團。大家都明白了吧”
幹部們回答後，劉一民這才說道：“根據敵情，做如下部署：王南湖指揮魯東南支隊向海州與連雲港之間發起攻擊，洪超遠指揮教五旅、新五旅出馬陵山，向新安古鎮與邳縣之間發起攻擊，劉、羅首長親率教一旅、新一旅、教四旅、騎兵旅、工兵二團、警衛團向海州至新安鎮之間發起攻擊。李昌統一指揮炮兵旅、防空旅和各旅炮團，組成三個大型炮群，為各攻擊部隊提供火力支援。具體各部隊進軍路線、攻擊路線、攻擊要點、撤退路線按作戰計劃執行。”
講完大致部署，劉一民最後說道：“此戰，我軍不攻佔海州城、邳縣縣城，更不攻擊徐州和連雲港。集中力量圍殲海州與邳縣之間的第一一四師團主力。今天晚上運動部隊，秘密接敵，實施抵近偵查。明天晚上8點，全線發起攻擊。各部隊不得戀戰，攻擊時間限時一晚上。凌晨五點，停止攻擊，各部隊撤回出發陣地，隱蔽休整。防空旅做地空作戰準備，爭取誘殲日機一部分。李昌要特別注意，攻擊前炮火準備要充分、要猛、持續時間要長，徹底砸爛鬼子的防禦工事。各部隊要大膽穿插、分割鬼子。凡是遇到頑抗的鬼子，一律集中炮火送他們上西天。